各有关镇人民政府，各街道办事处，县域工业集中区管委会，县政府各有关工作部门、直属机构：

为切实做好2020年我县烤烟收购工作，确保烟叶收购规范、有序进行，现就有关事项通知如下：

一、坚持按合同组织收购

烤烟收购计划是国家指令性计划，坚持按合同收购是规范收购行为、维护收购秩序、发展订单农业、保护烟农利益的基本要求。各镇办、县农业农村局、县烟草公司要严格执行“计划种植、合同收购”政策，指导烟农按合同要求在规定时限内到所属烟站交售烟叶，烟草部门要加强行业自律，严格按照国家下达的烤烟收购计划与烟农签订的产购合同进行收购，对合同内烤烟应收尽收，对超计划、无合同的烤烟一律不予收购。建立合同公示制度，接受社会各界监督，确保烤烟收购计划圆满完成。

二、提高收购烟叶质量

要加强源头管控，指导烟农按照专分散收要求，做到入炉烟叶同杆同质、成熟一致、部位一致，严禁“病残叶、长度小于45厘米的顶叶”等不适用烟叶进炉烘烤，解杆时去青去杂、去除非烟物质、去除不适用烟叶，分部位、按炉次堆放，让减工增收见到实效。要坚持“低线高纯度”的原则，加强专业化分级管理。县烟草部门要精心组织专分散收工作，选优配强专业化分级人员，加强人员培训，做到持证上岗，提高业务素养，确保分级纯度达标。对分级纯度不达标的，要重新分级，坚决杜绝整捆装框现象。要严格执行国家质量标准和收购价格政策，按标制样,对样收购，做到“无样品、不开秤”。要认真落实国家烟草专卖局《烟叶收购管理规范》,规范收购工作流程，完善收购组织方式，落实分部位、按等级收购制度,杜绝混级、混部位、混色、混青杂现象。要压实烟叶质量监管责任，加强烟叶质量监督检查，对各烟站收购、调拨的烟叶等级合格率进行严格考核，切实提高收购烟叶的质量和纯度，确保收得进、卖得出，维护好我县烟叶市场信誉和品牌形象，维护好国家和烟农利益。

三、规范烟叶收购秩序

要严肃烟叶收购纪律，规范烟叶收购行为。县烟草部门要加强收购工作人员廉洁教育，严格执行烟叶收购有关纪律规定，严格落实“五公开一监督一公示”制度，对烤烟收购全程监控,大力推行“阳光定级、阳光收购”，坚决杜绝“人情烟、后门烟”,让主检员、主评员在无干扰、无压力、安全的环境中公平、公正定级,防止降低标准收购,损害国家和企业利益,严禁压级压价,损害烟农利益。对烤烟收购中的违纪违规问题和不正之风，要严肃查处，严厉问责，确保收购工作风清气正。要加大行政执法力度，净化烟叶市场环境。县公安、市场监管等部门要各司其职，各负其责，积极配合烟草部门抓好烟叶市场管理，严厉打击违法收购倒卖烟叶、强买强卖、要级要价、欺行霸市的烟贩烟霸，杜绝烟叶外流，维护好全县和周边地区的烟叶收购秩序。

四、优化烟叶交售服务

各镇办、县烟草公司要完善烟站服务设施，在收购现场配备医药箱、设立复称台、便民服务台、烟农休息室、停车处、咨询处等，为烟农交售烟叶提供人性化服务，创造便利条件。要积极开展服务烟农“一个微笑、一声问候、一杯热茶、一份满意”和“一份知情权、一份参与权、一份表达权、一份监督权”的“四个一”活动，不断增强服务意识，改进工作作风，让烟农舒心、放心交售烟叶，提高烟农和社会各界满意度。要紧抓常态化疫情防控不放松，落实场所消毒、体温检测等措施，确保烟叶收购和疫情防控“两手抓，两不误”。

五、切实做好安全生产工作

各镇办、县农业局、县烟草公司要加强烤烟收购期间安全生产工作，做好收购安全生产宣传教育，强化安全责任落实，确保平安收购。要指导督促各烟站加强安全用电检查，严防因电路老化或机械使用不当引发火灾、触电事故发生；加强收购机械操作培训，严格操作规范，严防机械伤人事故发生；严禁带火进入生产重地，严防火灾事故；加强全体上站人员安防技能培训，提高应急处置能力；加强烟叶打包、装车及运输等重点环节的安全管理，落实现场安全防范措施。交警部门要加强收购场所运输车辆管制，确保进出安全有序，严禁农用三轮车载人，确保烟叶收购全程安全零事故。

七、加强烟叶收购组织领导

为加强对烤烟收购工作的组织领导，县政府成立由分管县长任组长，县政府办、公安局、财政局、农业农村局、市场监管局、税务局、电力局、烟草专卖局、气象局、交警大队等部门负责人为成员的烟叶收购工作领导小组，负责全县烤烟收购工作组织协调。各镇办也要成立相应组织机构，对烟叶收购工作精心部署、严格督查，及时协调解决有关困难和问题。各有关部门要密切配合，强化协作，合力做好全县烟叶收购各项工作。要把握烟叶收购进度，实行分时段、按计划收购，按天分解收购量，确保均衡、平稳收购，坚决杜绝收购进度“前慢后快”、质量把控“前紧后松”现象，确保11月20日前圆满完成收购烟叶825万公斤、实现烟农收入2.1亿元、烟税4600万元的预期目标。

在做好烟叶收购工作的同时，各镇办、县农业农村局、县烟草局要提前谋划明年烤烟产业发展工作，立足当前，抓紧做好有关基础性工作。一要紧抓烟田面积落实。全县2021年烤烟种植预安排面积与2020年保持不变。要坚持发展“大镇、大村、大片”的原则，明确烤烟产业发展目标，制定烟田面积落实方案，细化任务分解，压实工作责任，强化宣传动员，严格督促检查，抢抓时令、紧抓落实，确保秋播前全面完成7万亩烟田面积落实任务，并进一步形成规模化种植、集约化经营的发展格局。二要加大轮作倒茬力度。坚持保护发展核心烟区，稳定发展重点烟区，逐步淘汰普通烟区。对连作时间长、病害重、地力薄、产量低的烟田，要采取政策激励、分期倒茬的办法，加大轮作倒茬力度，切实把烟田布局到生态条件优越、生产基础良好、技术水平较高的区域，确保烟田面积足、质量高、布局优，为明年烤烟产业发展奠定基础。三要积极推进烟区田园综合体建设。要充分发挥我县广大烟区设施条件优、发展基础好、群众观念新、发展氛围浓的优势，充分发挥烟草行业在资金、技术、人才、生产组织、项目管理等方面的优势，聚焦“以烟为主、多业融合”，坚持统筹规划、整合资源、项目支撑、烟草支持、部门联动、群众参与，每个种烟镇办试点建设1-2个烟区田园综合体，促进烟区可持续、高质量发展，为推动脱贫攻坚和乡村振兴有序衔接探索路径、树立典型。

附件：洛南县2021年烤烟生产暨烟区田园综合体建设任务分配表

洛南县人民政府办公室

2020年9月22日

附件

洛南县2021年烤烟生产暨烟区田园综合体

建设任务分配表