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索 引 号 016037190-ln-2016-000763 主题分类
发布机构 洛南县政府 发文日期 2016-12-12
名  称 商洛市环境法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)
文  号 主 题 词 商洛市 环境 法治 宣传教育 第七 五年规划 2016 2020
商洛市环境法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)
发布时间:2016-12-12   来源:洛南县政府   作者:佚名   发布人:刘文   阅读次数: A A+

各县区市环保局,局机关各科室、各直属单位:

现将《商洛市环境法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》印发你们,请遵照执行。

商洛市环境保护局  

2016年11月1日     

商洛市环境法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入开展环境法治宣传教育,全面推进我市环境保护部门法治政府建设,根据《商洛市加强法制政府建设规划》(2016—2020年)和省环保厅《陕西省环境法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)〉精神,结合我市环境保护工作实际,制定本规划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,按照全面依法治国新要求,围绕中共中央、国务院《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》和全市“十三五”环境保护工作重点,大力加强环境法治宣传教育工作,全面增强环境保护执法监督能力,稳步推进依法决策、依法行政、依法管理,努力提升企业和公众的环境守法意识和环境法律素养,不断增强人民群众对绿色发展和环境保护的获得感,营造良好的环境法治氛围。

二、主要目标

通过环境法治宣传教育,进一步提高我市环境保护工作人员的宪法意识、法治理念、法律素质和执法水平,增强依法行政的自觉性,提高依法管理环境事务和服务社会的水平;进一步提高企业和公民的环境法律意识和环境法律素质,增强环境守法和环境维权意识,推进公众依法参与环境管理公共事务。

三、工作原则

1.围绕中心,服务大局。围绕我市环境保护改革及中心工作,按照“十三五”环保规划的要求,深入开展环境法治宣传教育,更好地为促进环境监督管理服务。

2.依靠群众,服务群众。以满足广大人民群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,紧密联系环保工作实际,多形式、多层次开展环境法治宣传教育,增强全社会尊法学法守法用法意识。

3.学用结合,普治并举。坚持环境法治宣传教育和依法治理有机结合,把法治宣传教育融入立法、执法工作中,紧贴基层群众实际,推动企事业单位和学校、社区、乡村等环境法治宣传教育工作。

4.分类指导,突出重点。根据不同普法对象的特点,在宣传教育上分别提出具体的要求和措施,既要兼顾全面,又要突出重点,带动和促进全民普法工作。

5.统筹推进,注重实效。把提升环境法治宣传教育成效作为普法工作的着力点,充分发挥环委会成员单位和社会各方的积极性创造性,注重针对性和实效性,不断把法治宣传和依法治理工作引向深入。

四、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国和法治建设的重要论述、《宪法》、中国特色社会主义法律体系,中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》等生态文明建设的理论方针和政策,持续推进社会主义法治文化建设、环保系统依法治理、法治教育与道德教育相结合。

(二)深入学习宣传新修订的《环境保护法》、《大气污染防治法》、《环境影响评价法》,国务院《水污染防治行动计划(简称“水十条”)》、《大气污染防治行动计划(简称“气十条”)》、《土壤污染防治行动计划(简称“土十条”)》,核安全、建设项目管理、环境应急等方面的环境保护法律、法规、规章,加强生态环境保护,建设美丽商洛。

(三)深入学习宣传贯彻中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》及省市有关配套政策,积极稳妥推进环境保护体制改革。

(四)深入学习宣传行政诉讼法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法等依法行政领域的法律法规,推动市县区环保部门树立“法定职责必须为,法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。

(五)深入学习宣传行政复议、信访、信息公开等方面的法律、法规、规章,引导群众依法表达诉求,促进社会和谐稳定。

(六)深入学习宣传刑法、民法、经济法和其他法律法规中有关环境保护的规定,培育环境法治意识,规范环境法治秩序。

(七)深入学习宣传《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、

《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和有关反腐倡廉的法律法规和党纪条规、省市“三项机制”,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守着、坚定捍卫者。

五、对象和要求

(一)全市环保系统全体工作人员

认真贯彻落实中组部等四部《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》和省市《关于加强领导干部和公务员学法用法工作的意见》,健全完善领导干部和工作人员学法用法制度,推动学法用法常态化,提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,增强工作人员依法行政的自觉性和依法管理环境事务的能力。加强党章和党内法规学习,增强广大党员党性觉悟和政治定力,提高执行政治纪律、政治规矩、清正廉洁、不越红线、不破底线的自觉性。

(二)环境保护行政管理相对人和社会公众

深入推进“法律六进”活动,根据实际需要,从不同群体的特点出发,因地制宜开展法制宣传教育。突出加强对环境保护行政管理相对人的法治宣传工作,引导他们强化生态环保意识,提高依法经营、依法管理能力。充分发挥全市各类学校的作用,积极培育大学生环保志愿者力量,加强青少年环保法制宣传教育,引导青少年从小树立环境保护意识。积极开展法治专题宣传活动,结合“6·5”世界环境日和“12·4”国家宪法日,利用展板、图册等向公众宣传宪法和和环保法律法规,引导公众依法参与环境保护工作。

六、工作措施

(一)完善普法宣传教育工作机制

壮大基层普法宣传力量,坚持把法治宣传教育纳入精神文明创建内容,纳入年度工作目标责任考核体系。动员社会力量开展法治宣传教育,建立普法志愿者队伍,鼓励引导行政执法人员、法律服务人员、环保志愿者加入普法志愿者队伍,开展以案释法和法治宣传主题教育活动。建立法治宣传教育考评和指导体系,健全考核办法和机制,注重考核结果的运用。重点要把领导干部、公务员和环保工作人员纳入普法宣传教育考评范围。

(二)落实普法宣传教育工作责任

认真贯彻我市《关于进一步深化全市普法宣传教育工作的意见》和《关于实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的意见》,以及省厅《进一步深化普法宣传教育工作分工方案》和《落实“谁执法谁普法”的普法责任制工作方案》,落实“谁主管谁负责”的主体责任,实行“谁执法谁普法”的普法责任制。健全行政执法人员以案释法制度,在执法实践中开展以案释法,使行政执法的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。

(三)创新普法宣传教育工作形式

1.通过专家宣讲、知识竞赛、专题培训等集中学习教育,有针对性地组织开展环境法治宣传教育。

2.在广播电视、报纸、网站等大众媒体开设环境法治宣传栏目,提高环境法治宣传的有效性。

3.加强新媒体新技术在法治宣传教育中的运用,通过微信、微博进行普法宣传,扩大环境法治宣传的覆盖面。

4.利用“6·5”世界环境日和“12·4”国家宪法日等,组织开展宪法和环境保护法律法规专题宣传教育活动,为法治宣传教育营造良好的社会环境。

5.发挥法治大讲堂作用,开展普法集中教育活动,扩展法治宣传公共服务平台,在服务窗口增加环境法治宣传教育功能。

七、组织领导

(一)加强组织领导

全市各级环保部门要按照规划要求,把环境法制宣传教育工作摆到重要议事日程,加强机构建设,健全工作机制,完善考核办法,切实加强对普法工作的组织领导。

(二)加强部门配合

各级环保部门要与普法主管机关密切配合,加强与相关部门联系协调,创新监督与激励机制,做到有部署、有检查、有进展,及时做好年度总结和考核检查工作。

(三)加强经费保障

各级环保部门要把法治宣传教育工作经费落到实处,并建立动态调整机制,保障环境法治宣传教育工作正常开展。



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