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索 引 号 016037190-ln-2018-000089 主题分类 其他
发布机构 洛南县政府 发文日期 2018-02-05
名  称 奋力谱写富裕和谐美丽洛南追赶超越新篇章
文  号 主 题 词 富裕 和谐 美丽 洛南 追赶 篇章
迈步新时代 展现新作为
奋力谱写富裕和谐美丽洛南追赶超越新篇章
——在中共洛南县第十九届委员会第四次全体会议上的讲话
发布时间:2018-02-05   来源:洛南县政府   作者:佚名   发布人:吴军   阅读次数: A A+

 迈步新时代   展现新作为

奋力谱写富裕和谐美丽洛南追赶超越新篇章

——在中共洛南县第十九届委员会第四次全体会议上的讲话

 201824日)

同志们:

现在,我代表县委常委会,向全会作工作报告,并就今年工作进行安排。


2017年工作回顾


刚刚过去的2017年,是极不平凡的一年。党的十九大胜利召开,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。对洛南而言,也是强基固本、蓄势追赶、奋力超越的关键之年。一年来,在市委的坚强领导下,我们始终坚持以迎接、学习、贯彻党的十九大精神为统领,以脱贫攻坚为统揽,紧盯“追赶超越”目标,聚焦重点抓转型、攻坚克难补短板、开拓创新促赶超,各项工作扎实推进、成效明显,全县上下形成了砥砺奋进的强大合力,“三个洛南”建设迈出了坚实步伐。

一年来,我们旗帜鲜明把从严治党作为第一责任,坚持严字当头、管处加力,不断增强“四个意识”,着力推进“两学一做”学习教育制度化常态化。大力实施“党建领航·脱贫攻坚”,全面加强“四基”建设,深入推进“双建双带双提升”党建工程,不断提升“红星闪闪·大美洛南”党建品牌。从严执行中央八项规定精神,积极推进监察体制改革,压茬开展三轮巡察,三个助力作用有效发挥。全面落实“三项机制”,树立了鲜明的用人导向,风清气正的政治生态得到进一步巩固,县委统揽全局、协调各方的作用得到充分发挥,引领全县上下紧盯追赶超越目标砥砺前行、奋勇争先。

一年来,我们凝心聚力把迎接党的十九大召开作为首要政治任务,牢牢把握正确政治方向,认真履行统揽全局职责,自觉在大局下思考、在大势中谋划、在大事上作为,厚植发展优势,奋力攻坚克难,持续深化环境整治、千人下访、解放思想、转型发展“四步走”发展战略,着力推动打基础、利长远的各项工作,抓作风、提士气、聚合力,全县政治生态、发展环境得到优化,干部思想不断解放,城乡面貌日新月异,发展基础更加牢固,后发优势进一步彰显,努力把党的十九大精神转化为加快发展的生动实践。

一年来,我们矢志不渝把脱贫攻坚作为最大政治担当,以“敢叫日月换新天”的气概决战脱贫攻坚,动员近万名干部进村入户、用心用力、倾情帮扶,形成了万众一心抓脱贫、干群同心奔小康的攻坚合力。全面夯实“三级书记”“八大战区”脱贫责任,有效整合“四支力量”,扎实落实“八个一批”扶助政策,稳步推进“两大模块”建设,积极推行“三变”改革,脱贫产业不断壮大,全省产业脱贫现场会在我县召开,代表全省接受了国家脱贫攻坚第三方评估,全年实现8个村2752户10537人脱贫摘帽,三季度脱贫攻坚考核位居全省第9名。

一年来,我们锲而不舍把追赶超越作为推动发展的工作主线,认真落实中省市决策部署,聚焦“追赶宁强、超越勉县”目标,强化创新驱动、项目带动、典型引领,各级各部门紧紧围绕“五大攻坚战”下功夫、出实招、争上游,重大项目建设实现了跨越式发展,特色小镇和全域旅游位居全市观摩评比第3名,“追赶超越”“五大攻坚战”“三项机制”季度排名稳步提升,全省排名连续2个季度保持上升态势,全县上下形成了众志成城、加压奋进、竞相发展的良好局面。

一年来,我们认真践行“五大发展理念”,创新推进全域旅游发展,按照“差异化定位、特色化布局”的思路,成功创建古城玫瑰小镇、中国洛南音乐小镇2个3A级景区,积极推进禹平川秦岭原乡4A级景区创建,启动实施仓颉文化艺术园、锦绣大地花博园、保安仓颉小镇等一批全域旅游重点项目,成功举办了国际涂鸦大赛、环秦岭自行车赛、“禹平川秦岭原乡”马拉松赛,华阳国际饭店建成投运,丰富了旅游要素。旅游与生态农业、城市景观、地域文化、脱贫攻坚融合发展,旅游产业实现了新的突破,洛南的美誉度、外向度和竞争力得到大幅提升。

一年来,我们聚焦追赶超越,聚力转型升级,付出了艰辛努力,流下了辛勤汗水,以对组织和群众高度负责的精神,干成了一些提升对外形象的大事,办成了一些群众关心关注的民生实事,解决了一些制约经济社会发展的难事,开创了追赶超越的新局面,奠定了高质量发展的坚实基础。


坚持创新发展,县域经济稳步增长。县委常委会围绕发展第一要务,着力推进创新驱动,加快转型升级步伐。坚持项目带动战略,着力推进创新驱动,全年实施重点项目100个,完成投资145.2亿元。扎实推动古城田园综合体、锦绣大地花博园等重大项目建设,加快了现代农业、观光农业、生态农业发展,“洛南核桃”“洛南豆腐”通过国家地理标志保护品牌认证。资源循环利用、军民融合、新能源、新材料等产业稳步发展,博润微晶石建成投产,荔鼎木塑扩产提效,204所含能材料产业园即将建成,工业核心带动力不断增强。商贸流通、旅游餐饮、电子商务蓬勃发展,现代服务业占GDP比重持续增长。全年实现生产总值136.7亿元,增长9.2%;全社会固定资产投资153.1亿元,增长22.9%;社会消费品零售总额达到34.86亿元,增长10.6%;财政总收入和地方财政收入完成4.62亿元和2.94亿元,同口径增长9.6%和8.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到27530元和9160元,增长8.3%和9.4%,经济发展稳中向好。

坚持协调发展,城乡面貌显著改善。县委常委会坚持系统思维,统筹推进城乡发展,全年投资23.8亿元,围绕“三个城市”建设目标,扎实推进西城新区、棚户区改造、县城集中供热、西门户森林公园建设,城市功能更加完善。不断完善“县际大循环、镇际小循环”交通网络,扎实推进易地扶贫搬迁和小城镇基础设施建设,大力实施68个村“两大模块”整村推进工程,统筹推进“美丽乡村·文明家园”创建,加快城乡协调发展。

坚持绿色发展,生态治理卓有成效。县委常委会秉持“绿水青山就是金山银山”理念,积极发展尾矿综合利用、绿色农产品加工、光伏新能源等产业项目,积极构建绿色循环产业体系。大力实施治污碧水、降尘护蓝、生态修复、农村清洁四大工程,全面落实“河长制”和“水十条”,扎实推进黄龙河等重点流域治理。狠抓大气污染治理,淘汰落后产能,实施重点区域绿化1万亩,全年收获“蓝天”298天。城乡环境卫生综合治理持续深化,机制不断完善,管理更加规范,人居环境显著改善,被评为“2017中国绿色发展优秀城市”。

坚持开放发展,发展活力不断增强。县委常委会坚持深化改革,实行更加积极主动的开放战略,全年共完成各项改革任务52项。全面实施供给侧结构性改革,深入推进“放管服”改革,不断深化司法、教育、文化、医药卫生体制改革,扎实开展农村集体产权制度改革试点,激发了发展活力。不断完善县人大执法检查、视察调研方式,改进政协民主协商、民主监督方式,支持和推动群团组织“强三性、去四化”改革。成功举办客商大会,组建38个招商小分队“叩门招商”,与南京江宁区、河南鄢陵、西安204所签订了一系列合作协议,签约招商项目43个,到位资金91亿元,同比增长18.6%,县域发展更加开放、更具活力。

坚持共享发展,社会事业全面进步。县委常委会把保障改善民生作为工作的出发点和落脚点。全面提升教育质量,推动各类教育均衡发展,“双高双普”合格县顺利通过国家验收。全民体育事业蓬勃发展,被评为“全国体育运动工作先进县”。基层文化设施不断完善,文化惠民工程扎实推进,被授予“陕西省诗词之乡、散曲之乡”。健全县、镇、村三级医疗服务体系,医疗保障和服务水平全面提升。社会保障体系不断完善,保障水平不断提高。社会治理不断深化,法治信访扎实推进,矛盾纠纷“三调联动”机制更加健全,安全生产监管、平安洛南建设深入开展,群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

同志们,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。一年来,我们不忘初心、牢记使命,始终坚持以人民为中心的发展理念,决战脱贫攻坚,不断改善民生,用真情和真心提升了全县人民的幸福指数;一年来,我们保持定力、矢志不渝,始终坚持发展第一要务,强化项目引领,打好“五大攻坚战”,用决心和实干打赢了追赶超越的“翻身仗”;一年来,我们蹄疾步稳、真抓实干,始终保持克难攻坚的锐气,建成了一批提效益、促转型的重大项目,用坚韧和智慧开创了突破发展的新局面。成绩来之不易,局面弥足珍贵,这是市委、市政府坚强领导、鼎力支持的结果,是全县各级干部特别是广大基层干部辛勤工作、无私奉献的结果,是全县人民同心同德、共同奋斗的结果,尤其是在座的全体同志,承受了比过去更大的压力,付出了比过去更多的辛劳!在此,我代表县委常委会,向在座的各位,向全县人民和各级干部,向关心支持洛南发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!


2018年工作任务


2018年是贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好2018年各项工作,意义重大、影响深远。我们必须进一步理清发展思路,明确目标任务,抢抓发展机遇,奋力追赶超越。

察势者明,驭势者胜。准确把握新形势、新机遇、新任务、新要求,对我们赢得发展先机,加快追赶超越具有重要意义。

从国家政策来看,党的十九大为我们迈步新时代、开启新征程指明了方向、提供了根本遵循。中央经济、农村、扶贫工作会议,强调要构建现代经济体系,推动经济高质量发展,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”;乡村振兴战略、深度贫困地区脱贫等新战略、新举措,释放出支持农村、加快贫困地区发展的强烈信号,为我们提供了借机登高的政策机遇。

从省市部署来看,近期省市全委会和省“两会”相继召开,提出了创建示范县域工业集中区,发展军民融合产业,为我县发展新材料、新能源、绿色食品产业带来了有利机遇;实施“三变”改革百村示范、千村试点行动,建设特色农业示范县,支持食用菌、中药材及花卉苗木产业发展,为我们构建现代农业产业体系提供了政策支持;推动全域旅游示范省创建,打造“文化陕西”国际品牌,是我们扩大“汉字故里”品牌影响,发展全域旅游绝佳契机;加快“米”字形高铁网建设,将洛卢、榆商高速列入重点项目,为我们发展路域经济、门户经济、枢纽经济奠定了基础;加快陕南绿色循环发展,统筹推进山水林田湖综合治理,实施农村人居环境三年整治行动,推进生态保护修复工程,对我们建设美丽洛南、发展“绿色经济”、深化城乡环境卫生综合治理提供了政策支持;加强重点示范镇、文化旅游名镇、特色小镇建设,加快“一体两翼”副中心城市建设等重大部署,为我们建设“三个城市”,推动城乡协调发展提供了项目支撑。我们要强化机遇意识,抢抓机遇、善抓机遇、巧用机遇,实施外引内联,形成聚集效应,构建高质量发展的新动能。

从自身优势来看,通过近三年稳扎稳打、持续发力,积聚了发展势能,锤炼了干部作风,锻造了干部队伍。全县发展思路更清,发展基础更实,发展优势愈加凸显,发展支撑力显著增强,这些都为洛南争先进位、追赶超越提供了强大动力。

但同时,我们必须清醒认识工作中存在的突出问题:一是思想解放程度不深。存在“城墙思维”,眼界不宽、思维僵化,工作墨守成规,站在高处、走在前列、谋在全局的能力不强。二是把握机遇意识不强。缺乏抢抓机遇的战略眼光,研究政策不深不透,跑项目、争资金积极性不高,走不好“先手棋”,抓不住“追赶超越”的良好机遇。三是经济社会发展质量不高。经济总量小,支柱产业少,一二三产融合不充分;现有企业活力不足、效益不高,财源培植乏力;投资拉动不强,资源优势没有充分转化为经济优势,持续发展的动力不足。四是干部作风不实。担当精神不足,“四风”新问题和“不作为、慢作为”还一定程度存在。

综合研判我们面临的形势,机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。这些正面的、积极的、有利的因素,为我们发挥优势、开放开发提供了广阔的平台,为我们借势而为、加快发展奠定了坚实的基础,为我们借梯登高、追赶超越提供了有力的支撑,必将推动洛南在新的起点上实现发展的新跨越。

基于以上判断,县委常委会提出2018年发展的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新发展理念为引领,以推动高质量发展为目标,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以追赶超越为主线,坚持稳中求进工作总基调,认真践行“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,坚持走“三化”道路,聚焦“三个定位”,立足“五大工程”,大力实施城市提升、乡村振兴、旅游带动、工业转型、协同发展五大战略行动,着力构建“五大功能区”,接续打好“五大攻坚战”,奋力谱写富裕和谐美丽洛南追赶超越新篇章。

主要预期目标是:全县生产总值增长9%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长10.5%,财政总收入、地方财政收入同口径分别增长3%、6%,城乡居民收入分别增长8.3%和9%。

具体思路是:全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,致力于推动高质量发展,大力实施“五大战略行动”,着力构建“五大功能区”。一要大力实施城市提升战略行动。构建县城文旅商旅融合区,打造县城综合景区,提升“一体两翼”副中心城市品位。二要大力实施乡村振兴战略行动。构建东部现代农业产业聚集区,打造田园综合体,推动一二三产融合发展。三要大力实施旅游带动战略行动。构建北部生态休闲度假区,打造农旅融合产业集群,形成全域旅游新高地。四要大力实施工业转型战略行动。构建产城融合区,打造资源循环利用、军民融合产业基地,形成现代工业支柱体系。五要大力实施协同发展战略行动。构建西部西安第二生活区,打造区域协同发展新版块,让洛南在大西安的战略升级中加快发展。

围绕新思路,实现新目标,我们必须始终保持清醒头脑,坚持辩证思维,既要看到成绩,又要正视不足,更要发挥优势,抢抓有利机遇,增添发展动能,以抓铁有痕的干劲,愚公移山的韧劲,奋力追赶超越,答好“时代考卷”。

一、全面掀起学习贯彻党的十九大精神新热潮

党的十九大(bò)画了新时代中国特色社会主义的美好蓝图。学习贯彻落实党的十九大精神,必须在领会思想精髓,把握核心要义,推动发展实践上狠下功夫。

    (一)坚持抓首要,适应新时代。全县上下务必始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,全面准确把握十九大精神实质,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、实践要求,深刻领会“八个明确”的丰富内涵和“十四个坚持”的基本方略。紧扣习总书记学懂、弄通、做实的要求,切实做到“十个深刻领会”和“六个下功夫”,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻落实党的十九大精神,关键在于坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。全县各级各部门要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,形成政治自觉、思想自觉和行动自觉,始终维护中央权威,坚持中央的集中统一领导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,切实把思想和行动统一到中央的战略部署上来。

    (二)推动大学习,提升新境界。坚持把“学懂弄通做实”作为学习贯彻党的十九大精神的基本目标,着力在原原本本学、深入系统学、理论联系实际学上下功夫,全面掀起学习宣传贯彻十九大精神新热潮。要把学懂作为学习贯彻的前提,坚持领导带头,创新形式、丰富载体、拓宽渠道,开展多层次、全覆盖的学习培训和集中宣讲,采取各种喜闻乐见的形式,推动党的十九大精神进农村、进机关、进校园、进企业、进社区,真正使学习贯彻党的十九大精神成为思想自觉和行动自觉。要把弄通作为学习贯彻的基本要求,坚持全面学、系统学,把学习党的十九大精神与谋划工作、完善思路、推进工作紧密结合,弄通党的十九大对新时代加快发展的新要求,切实把十九大精神贯彻落实到具体工作中去。要把做实作为学习贯彻的落脚点,同谋划2018年和今后一个时期的工作思路结合起来,同破解追赶超越的实践难题结合起来,同推进全面从严治党结合起来,深入开展调查研究,做到内化于心、外化于行,用党的十九大精神引领富裕和谐美丽洛南建设的各项工作。

(三)聚力促发展,展现新作为。十九大对实现两个“百年目标”作出了战略部署。当前,我们要把“全面建成小康社会”作为首要任务。紧扣“精准扶贫、精准脱贫”要求,突出抓重点、育产业、补短板、强弱项,扎实做好户脱贫、村退出、县摘帽的各项基础工作,在全面建成小康社会的征程中答好“洛南考卷”。要把“以人民为中心”作为根本宗旨,多谋民生之利,多解民生之忧,多施富民之策,提升群众幸福感。要把“高质量发展”作为本质要求。吸引优质人才,培育优质企业,打造优质品牌,推进质量变革、效率变革和动力变革。要把“追赶超越”作为发展目标。自觉按照“五个扎实”要求,实施“五新”战略,坚持走“三化”道路,统筹考虑、系统谋划、整体推进,全面实现县域经济社会提质增效、转型发展。

二、全面开启洛南追赶超越新征程

“追赶超越”是总书记的重托,是陕西推动新时代发展的主题和主线。全县上下要紧盯追赶超越目标,坚定不移扭住发展第一要务,牢固树立新发展理念,认真贯彻“五个扎实”要求,着力推动高质量发展,不断满足人民群众对美好生活的需求。

    (一)狠抓脱贫攻坚。悠悠万事,脱贫为大。我们要坚持以人民为中心,兜底线、保基本、提品质,全力决战决胜脱贫攻坚,让全县人民生活更殷实,获得感更充实,幸福感更真实。

一是围绕一个目标。紧盯年度90个村3.38万人脱贫目标,以“扶贫领域作风建设年”活动为抓手,着力夯实“三级书记”、“八大战区”、包镇领导主抓责任和镇村主体责任,落实“十办两组两扶”部门责任,整合“四支力量”,切实加强因村派人,尽锐出战,精准施策,提升帮扶能力,切实增强帮扶效果。积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局,统筹各方、合力攻坚。

二是聚焦一个核心。坚持把产业脱贫作为脱贫攻坚的核心工程来抓,稳步推进“三变”改革,持续深化“3212”扶贫模式,积极培育市场主体,打造脱贫增收载体。加大产业扶持力度,实现产业扶持精准滴灌,不断壮大烤烟、核桃、畜牧、食药用菌等传统产业,积极发展养兔、养蜂、辣椒、黄花菜、油菜等新兴产业,提升洛南豆腐、红薯粉条、手工草编等特色产业,加强产业基地建设,确保每村形成2-3项主导产业,促进群众持续稳定增收。

三是突出两大重点。突出整村推进和“两房”建设两大重点,加强扶贫资金投入保障和使用监管,按照标准型“1155”、示范型“1158”标准,大力实施贫困村和非贫困村“两大模块”整村推进,完善基础设施。加快易地搬迁安置项目建设进度,统筹推进危房改造工作,保障贫困群众住房安全。用好国土扶贫政策机遇,结合易地搬迁宅基地腾退、空心村治理,落实土地增减挂钩项目1000亩。

四是把握三个关键。狠抓政策落实、扶志扶智、宁洛协作三个关键,全面落实健康、教育、民生、就业、生态等“八个一批”政策措施,确保精准扶持到户,干部帮扶到户,政策落实到户。切实加强贫困群众技能培训和精神引领,增强“造血”功能,提升群众脱贫内生动力。不断深化宁洛扶贫协作,强化对接协调,落实帮扶项目,加快脱贫进程。

(二)提升发展质量。新时代最鲜明的特征是经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。做好今年的经济工作,我们必须深刻认识新阶段的新规律、新形势、新环境,以提高发展质量和效益为中心,系统谋划、挖掘潜力、激发活力,加快推动县域经济转型升级。

一是推进农业提质。加快土地“三权分置”改革,加大土地流转力度,带动产业结构调整,推动农业集约化、规模化经营,强化农业生产与市场需求的有效对接。着力提升以古城田园综合体为核心的东部特色种植区,加快欧标肉兔繁育基地建设,发展生态休闲观光农业,推进农业产业基地、产业园区、产业带建设。积极培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体,形成种养加一体的经营体系,延伸产业链条,提高农产品附加值和经营效益。积极实施农产品品牌战略,做实叫响“洛南山地农产”品牌,实施“互联网+农业”行动,提高农产品市场竞争力。

二是加快工业转型。大力发展资源循环利用、军民融合、绿色农产品加工、新能源、新材料等产业,积极推进工业园区“腾笼换鸟”,实施土地“三项清理”,有序淘汰落后产能,打造高水平的产业聚集、企业孵化新平台,构建“一园多区多业”工业发展格局。扎实推动“僵尸企业”出清,积极争取省市重点技改项目,推动传统产业技改升级。坚持创新驱动发展,鼓励企业增品种、提品质、创品牌,实现传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化,推动产业转型升级,形成县域经济发展的支柱产业体系。

三是推动旅游升级。尽快完善全域旅游规划,系统推进旅游项目建设,着力构建“精品景区+特色小镇+美丽乡村”的发展格局,抓好景区建设,推动重点景区提等升级,创建4A级景区1个、3A级景区2个。倾力建设“全景洛南”,打响“汉字故里·秦岭原乡”旅游品牌,着力培育文化寻根、生态观光、特色美食、体育健身、休闲养生、户外探险等旅游业态,完善旅游要素,抓好营销策划,力争2018年秦岭生态旅游节在洛南举办,切实增强旅游竞争力和吸引力。

四是坚持项目引领。立足我县资源禀赋、环境容量、空间承载和发展实际,着力在脱贫攻坚、新型工业、现代农业、全域旅游、特色小镇、道路交通等重点领域系统谋划重大项目,实现项目库动态储备不少于200个。健全完善项目包抓机制,落实县级领导包抓重点项目责任,加强考核管理,做实前期工作,加大财力保障,着力破解项目落地难题,扎实推进100个重点项目建设,确保早动工、早建设、早见效。切实加强投资入库统计工作,坚持依规入统、应统尽统,扩大有效投资,助推项目建设。

五是强化精准招商。大力实施“营商环境提升年”活动,坚决纠正影响投资环境的不良风气,严厉打击破坏市场秩序的违法行为,营造良好的市场环境和法治环境。围绕土地、矿产资源、劳动力等优质资源,积极招引绿色循环型、科技创新型、劳动密集型产业实体,打好“资源牌”,抓好资源招商。围绕研发、生产、销售、服务一体化产业集群发展,积极实施产业链招商,提升产业竞争力。积极参加“丝博会”“西洽会”等重大节会,紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域和大企业、大集团、大项目,抓好以商招商、小分队招商,向企业讲好“洛南故事”,传递洛南机遇,展示洛南优势,实现招大引强目标,助推经济社会加快发展。

(三)建设美丽家园。建设美丽家园是群众对美好生活的现实需求,是建成全面小康社会的必然选择。我们要大力实施乡村振兴战略,加快城乡统筹发展,推动生态环境保护,努力建设生活富裕、城乡协调、美丽宜居的新家园。

一是实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,科学编制洛南乡村振兴战略规划,将特色小镇建设、农村产业发展、脱贫攻坚、乡村旅游、环境整治融合布局,加快农业供给侧结构性改革,发展特色现代农业,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,促进各类生产要素向农业和农村流动,增强发展活力。统筹推进山水林田湖综合治理,实施湿地保护、农业综合开发等治理工程,全面提升农业综合生产能力。深入开展区域性“厕所革命”,大力实施农村人居环境三年整治行动,扎实推进“美丽乡村·文明家园”建设,着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 

二是推动城镇提升改造。按照“腾改老城、建设新区、东延西扩、南融北展”思路,紧盯“绿起来、美起来、亮起来、洋起来”目标,聚焦“三个城市”建设,坚持走城镇景区化道路,系统谋划县城景区建设、基础设施建设、服务功能配套等,统筹推进老城改造和西城新区建设,大力实施城市提升改造项目,积极推进“洛保一体化”,实施“引洛济县”工程,加快建设绿化美化亮化工程,着力打造高A级县城综合景区,加快城镇景区化步伐。实施“三城联创”,提高城市网格化、规范化、精细化管理水平,着力解决交通堵、停车乱、卫生差、如厕难、秩序乱等突出问题,提升城市品位。稳步推进秦岭特色小镇和重点镇建设,着力发展商贸流通、餐饮住宿、电子商务、健康养老等现代服务业,打造城镇商业街区,培育新型消费业态,激发城镇发展活力。

三是保护洛南青山绿水。坚持“两山”理论,大力发展资源循环利用、清洁能源、现代材料、旅游服务业,发展“绿色经济”,着力打造“陕南循环经济示范县”。大力实施治污碧水、降尘护蓝、生态修复、农村清洁四大工程,全面落实“河长制”,实施洛河等重点流域污染防治,加强水、大气、土壤污染防治,着力推进植树造林、退耕还林、水土治理、湿地保护等生态修复工程,强化中省环保督查反馈问题整改,保护洛南生态,呵护绿水青山。

(四)创造美好生活。我们要积极回应群众对于美好生活的期盼和向往,聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题,持续增强全县人民的幸福感和获得感。

一是保障改善民生。加快建成覆盖全民、城乡统筹、责权清晰、保障适度的社会保障体系,着力构建政府、社会资本、公益团体协同参与的工作格局,切实提高社会保障水平。推动基本医疗、基本养老和生育、失业、工伤等社会保险扩面提标,扎实做好低保、优抚、老龄、困难群体救助等工作,结实社会保障网底。

二是发展社会事业。全面提升教育质量,着力推动教育均衡发展。提高医疗保障和服务能力,提升全民医疗保健水平。大力实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系,发展文化产业,不断满足群众日益增长的文化生活需要。

三是完善社会治理。坚持共建共治共享,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。深化平安洛南建设,健全矛盾纠纷排查调处机制,积极推进责任信访、法治信访、阳光信访。深入开展“打黑除恶专项行动年”活动,建成立体化社会治安防控体系。切实加强安全生产监管,强化重点领域监督管理,确保社会大局平安稳定。

(五)深化各项改革。实现高质量发展必须破除体制机制障碍,我们要以啃“硬骨头”的魄力和“钉钉子”的韧劲,扎实推动重点领域各项改革,为全县追赶超越提供强劲的动力源泉。

一是推进农村综合改革。深入推进农村集体产权制度改革,不断推动要素市场化配置改革,深化农村金融领域改革,激活农业农村发展的各项要素,实现乡村的健康可持续发展。

二是加快民生领域改革。不断深化教育系统人事制度、分配制度、校点布局等重点改革,切实激发教师队伍活力,优化资源配置,推动教育事业健康发展。扎实推进医药卫生体制改革,着力推进社会保障体制机制改革,大力推进文化事业改革。

三是深化重点领域改革。扎实推进“三去一降一补”重点改革,淘汰落后产能,全面落实各种降税降费措施,降低企业运行成本。进一步深化“放管服”改革,加强关键领域市场监管,持续规范市场秩序,营造良好的市场经济运行环境。

三、全面推进新时代党的建设伟大工程

推动建设富裕和谐美丽新洛南的伟大事业,关键在党要管党、从严治党。要围绕党的建设“五位一体”布局,全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,坚定不移推进全面从严治党,为决胜脱贫攻坚、共建全面小康提供坚强的组织保障。

一是加强党的领导。牢固树立“四个意识”,把政治建设摆在首位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持和保障人大、政府、政协、法院、检察院和人民团体等依法依章开展工作,定期听取工作汇报,最大限度调动各方面的积极性和主动性。尤其要加强和改善党对经济工作的领导,把方向、管大局、作决策、促落实,切实提高谋划发展、统筹发展、推动发展的能力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部增强责任担当,永葆共产党人初心,强化党的思想引领力。

二是锻造务实铁军。政治路线确定之后,干部就是决定因素。我们要按照党政领导班子建设的总体目标,切实加强县委班子思想政治建设,充分发挥统揽全局、协调各方作用,真正把县级班子建设成为站位全局、引领发展、狠抓落实的创业铁军;重点提升镇办班子能力建设,真正把镇办班子建设成为担当负责、执行有力、作风优良的攻坚铁军;全面推进村级堡垒建设,真正把村级班子建设成为群众信任、服务有力、纪律严明的实干铁军,形成三级攻坚合力。要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字标准,抓好县镇村三级干部教育培训,加强岗位锻炼,注重实践锻炼,着力在急难险重问题的解决中提升“八个本领”。积极做好人才工作,健全完善人才引进、管理、培养机制,加快高素质专业化队伍建设。全面落实“三项机制”,着力推动“能上能下”,把政治忠诚、纪律严明、干净担当、本领过硬、群众认可的好干部选出来、用起来,营造干事创业的良好氛围。

三是建强基层堡垒。全面加强“四基”建设,扎实开展村级党组织标准化创建,切实加强领头人队伍建设,按照“双推双审双选”要求,切实做好村“两委”换届工作,解决基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题。坚持党建领航·脱贫攻坚,积极创建各领域党建示范点,切实抓好“党员+”融合教育,大力实施“双建双带双提升”党建示范工程,不断深化“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”扶贫模式,积极发展村级集体经济,提升“红星闪闪·大美洛南”党建品牌,把基层党组织建设成为引领发展、服务群众、助推脱贫的坚强堡垒。

四是弘扬实干作风。紧盯“四风”问题十种新表现,着力整治“表态多、调门高,行动少、落实差”等形式主义和官僚主义问题,大力推行“一线工作法”,形成崇尚实干、埋头苦干的良好风气。从严落实中央八项规定精神,不断加强监督检查,持续巩固作风建设成果。将扶贫领域腐败和作风问题整治,与“沙霸”“村霸”“涉黑”腐败及“保护伞”问题整治结合起来,以维护群众切身利益的实际成效取信于民,厚植执政基础。强化纪律教育和制度约束,紧盯“六类人”,抓早抓小、防微杜渐,深化运用“四种形态”,切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,把党的纪律立起来、严起来。

五是筑牢纪律底线。扎实推进监察体制改革,充分发挥职能作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,做到有腐必反、有贪必肃,始终保持惩治腐败高压态势,形成强大的震慑力。加大巡察工作力度,充分发挥巡察利剑作用,全面强化党内监督,进一步严肃党内生活,着力解决“四个意识”不强、“四个自信”不足,管党治党宽松软问题。坚持标本兼治,健全完善机制,扎紧制度笼子,筑牢拒腐防变的思想防线、纪律底线。

同志们,幸福都是奋斗出来的,机遇只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省委、市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,创新引领、实干开路,以更加坚定的信念,更加务实的作风,更加饱满的热情,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,奋力谱写洛南追赶超越新篇章!





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