财政局
机构领导

 

杨少峰    党组书记、局长

王   文    副局长

金亚军    副局长

米向军    副局长

机构职能
 

第一条  根据市委办、市政府办《商洛市洛南县机构改革方案》(商办字20199号),制定本规定。

第二条  洛南县财政局(简称县财政局)是县政府工作部门,正科级规格。

第三条  县财政局贯彻落实中省市县关于财政工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻执行国家财政、税收法律法规和政策,拟定全县财政、预算、地方税收、财务、会计、国有资产管理等方面的规范性文件,按照部门预算的原则,编制并执行本县公共预算,并监督执行。

(二)贯彻执行国家关于财政发展规划、政策,拟定和执行本县财政政策、改革方案及其他有关政策;拟定财政发展战略和中长期发展规划。

(三)承担全县各项财政收支管理的责任。负责编制年度预决算草案并组织执行;受县政府委托,向县人民代表大会报告全县年度财政预算及其执行情况,向县人民代表大会常务委员会报告财政决算;组织制定全县经费开支标准、定额,负责核准部门(单位)的年度预算。

    (四)负责全县各项地方税收和非税收入管理,负责地方税政管理;按规定管理行政事业性收费、政府性基金和其他非税收入;按照规定的权限,审核或上报省、市政府审批地方税收的减免工作;管理财政票据;贯彻执行彩票管理政策和办法,按规定管理彩票资金。

(五)组织拟定全县国库管理制度,国库集中收付制度,指导和监督全县国库业务,按规定开展国库现金管理工作;拟定政府采购制度并监督管理。

(六)按规定管理县本级行政事业单位国有资产,组织实施资产清查登记、调拨、收益处置和监督检查工作;指导各镇办国有资产管理工作。

(七)负责办理和监督县财政的经济发展支出,中省市政府性投资的财政拨款;参与拟定建设投资的有关政策,制定基本建设财务制度,组织实施投资项目评审工作;负责全县农业综合开发管理有关工作。

(八)负责审核和汇总编制全县国有资本经营预决算草案;拟定全县国有资本经营预算制度和办法;拟定并执行政府与企业的分配制度和办法,收取企业国有资本收益;组织实施企业财务制度,负责国有资本金的统计分析;按规定管理资产评估工作;按规定管理政策性金融业务,参与财政金融业改革和发展研究工作。

(九)会同有关部门拟定全县社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制全县社会保障预决算草案,管理财政社会保障、就业及医疗卫生支出。

(十)负责管理全县行政经费、公检法司经费、外事经费及其财务管理工作;负责监督管理各级财政建设资金、扶贫资金、农业综合开发资金等各类专项资金的使用。

(十一)贯彻执行国家关于政府内外债管理政策,拟定全县政府性债务管理政策,防范财政风险;负责统一管理政府内外债务;负责审核、申报拟申请国际金融组织和外国政府贷(赠)款项目;管理国际金融组织贷款。

(十二)管理全县会计工作。拟定全县会计管理的政策并组织实施,监督和规范会计行为;指导和监督全县注册会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。

(十三)负责全县财政资金的监督检查工作,反映财政收支管理中的问题,提出加强财政管理的意见和建议。

(十四)做好全县农业综合开发有关工作。

(十五)将行政审批与政务服务职责划转由县行政审批服务局承担。行政审批事项划转后,县财政局不再对划转事项行使审批权,但仍保留审批标准制定和加强事中事后监管职责。县行政审批服务局按照县财政局提供的审批标准,依法履行审批职责,并对审批行为承担相应的法律责任。县行政审批服务局和县财政局要按照谁审批谁负责、谁主管谁监管的原则,建立健全审管互动和信息双向反馈机制,确保审批和监管无缝对接。

(十六)完成县委、县政府交办的其它工作。

第四条  县财政局设下列内设机构:

(一)办公室。负责局机关政务和文秘工作,督促检查机关工作制度的落实;负责重要会议的组织和会议决议事项的督办;承担重要文稿起草、政策研究、信息、宣传、安全保密、政务公开等工作;负责公文管理、政务督办、会务、机要、档案管理工作;承担局机关和下属单位的机构编制、干部人事、劳资管理和组织人事统计工作;负责离退休人员的管理工作;组织实施目标责任制和考核、奖惩工作;组织开展职工的思想政治工作;负责党务工作;承担局机关计划生育工作;承担财政局党的建设各项工作;承办局领导交办的其它工作事项。

(二)综合股。分析预测全县财政经济形势,研究全县财政发展战略并提出建议;负责全县非税收入管理工作,拟订政府非税收入管理政策和制度,组织实施政府非税收入国库集中收缴;管理住房改革预算资金;会同有关方面拟定土地、矿产等国有资源收入支出政策;承担彩票管理的相关工作;管理财政票据。

(三)税政股。承担有关税政规范性文件的起草工作并组织实施;开展税收调研、税源调查并提出建议;依照国家有关规定,审核上报地方税减免和税率调整有关工作;办理一般增值税先征后返的审核、报批、退付工作等。

(四)预算股。研究提出全县财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议;研究提出财政预算分配政策和预算管理改革的建议;提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议;编制年度全县财政预决算草案;汇总审核部门人员经费,制定公用经费支出标准和定额;承担部门预算审核、批复和调整工作,统一办理预算追加事宜;负责财政指标管理和财政体制结算工作;负责镇办的财政转移支付工作,指导县以下各级财政预算管理工作;负责罚没票据管理,执行罚没收入政策、制度;承担与县人大财经委员会的有关联络事宜;负责与财政审计有关的工作;承担财政体制改革相关工作;负责贯彻执行中、省、市财政资金绩效评价相关法律、法规政策,配合业务主管部门制定我县财政资金绩效评价办法;按照业务主管部门年度财政资金绩效评价工作计划,开展本级财政资金绩效评价工作;配合业务主管部门开展财政资金绩效评价和业务培训等;负责实施与社会经济发展相关的财政预算专项资金项目的资金绩效评价工作;负责实施与社会事业相关的财政预算专项项目资金的绩效评价工作。

(五)国库股。执行国家有关财政统计评价政策,拟定财政统计评价制度和办法;分析、评价全县财政经济运行情况,参与日常财政收支预算执行的管理;组织预算执行及分析预测;提出并拟定全县总预算会计制度、国库管理制度和国库集中收付制度改革的具体实施办法;负责全县财政资金调度,办理各种预算内财政性资金、非税收入、政府性基金、财政专户资金拨款;负责编制汇总财政总决算、部门决算,办理部门和单位决算批复;负责总预算会计工作;管理财政和预算单位账户,负责审批部门和单位银行开户;负责编制县级财政收支旬、月报和分析,报告县级预算执行情况;办理一般增值税先征后返的审核、报批、退付工作;负责组织实施财政、税务、国库预算收入信息管理系统联网建设,承担与税务、国库之间的联络事宜;负责财政账户的开设和核销工作。

(六)行政政法股。牵头拟定《行政单位财务通则实施细则》及行政性经费的管理制度、办法并组织实施;负责接待和外事财务制度的财务管理;承担党委、行政、群团、政法委、公安、法院、检察院、司法等方面的部门预算管理工作;承办市场监督管理、国家安全等方面的财务管理工作;负责行政、政法部门专项资金财政管理工作;管理法律援助经费;承担全县清理规范公务员津贴补贴的具体工作;承担全县有关单位统一着装管理工作。

(七)教科文股。研究并拟定教育、体育、科技、文化等方面的财政支出政策和中长期财务计划;拟定全县事业单位财务管理制度并组织实施;负责科教体、文化和旅游等部门行政管理费、事业费以及专项资金管理工作;承担文化企业资产与财务管理的有关工作

(八)经济建设股。参与拟定全县建设投资的有关政策,拟定全县基本建设财务管理制度并组织实施;牵头负责与县发改局等部门在财政投资领域的政策协调和项目安排,组织可行性分析论证;承担发展改革、建设、交通、环保等方面的部门预算工作;审核提出建设资金支出预算建议,承担政府性投资项目财政评审工作;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;承担外国政府贷款相关业务。

(九)农业农村股。拟定全县财政支农资金管理办法和有关行业、事业、企业财务管理制度;承担农业农村、林业、水利、扶贫、自然资源等方面部门预算有关工作;管理财政支农资金、财政扶贫资金及政策性农业和专项贴息资金并检查执行情况;参与编制农业综合开发规划;负责退耕还林政策以及小麦、玉米良种补贴政策管理的兑现工作;承办水文、气象方面的财务管理工作;负责外国政府贷款相关业务;拟定农业综合开发的方针政策及项目、资金、财务管理制度;配合做好农业综合开发规划编制有关工作;管理和统筹安排中、省、市、县农业综合开发资金;组织检查农业综合开发项目的有关执行情况;承办外国政府贷款相关业务。

(十)社会保障股。参与拟定全县人力资源和社会保障、卫生健康、民政等方面的相关政策、制度、办法,会同有关方面拟定有关资金(基金)财务管理制度;管理财政社会保障和就业及医疗卫生支出;承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、医疗保障等方面的部门预算和有关预算工作;承办参与编制全县社会保障预决算草案;审核全县社会保障基金预决算草案;承担外国政府贷款相关业务。

(十一)企业股。研究提出全县支持企业改革和发展的财政政策;参与国有企业改革方案的拟定;拟定企业财务制度及企业财务会计报告编制办法并组织实施;参与财政金融改革和发展政策研究工作,按规定管理政策性金融业务;负责企业扶持发展基金的筹措、资金管理办法的拟定以及相关项目上报工作;承担全县国有资本经营预决算的有关工作;承担经贸、商务、供销、应急管理等方面工作;承办粮食、煤炭、盐务等方面的有关工作;承办政策性企业补贴测算工作并提出建议;承担有关资产评估管理工作;负责管理全县国家粮食等专项储备资金和粮油差价补贴;负责全县农民补贴网建设及对种粮农民直接补贴等涉农资金的发放管理工作。

(十二)政府采购管理股。研究拟定和执行全县政府采购政策、制度和办法;负责县本级政府采购资金的管理,监管政府采购工作;负责对全县政府采购信息进行统计分析,指导各镇办政府采购工作。

(十三)政策法规股。承担部门法制工作和依法行政工作;组织实施全县财政系统法制宣传教育工作;承办国家赔偿费用管理工作;承担有关行政复议、行政应诉工作;承担有关规范性文件的合法性审核工作。

(十四)政府投资项目概预(决)算评审办公室。负责对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决(结)算进行评估与审查;组织专业人员依法开展评审工作,对评审结论的真实性、准确性负责,在规定时间内出具评审报告;对建设项目确定项目投资额,并说明审减(增)的原因;专项检查和评审部门预算编制,按要求出具评审结果;建立严格的档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况,做好各类资料的归集、存档和保管工作。

(十五)政府性债务管理股。负责提出并制定政府债务管理制度、债务报告和公开制度;负责政府性债务规模控制、债券发行、债务置换、预算管理、统计分析、日常监管等;负责测算债务风险系数,建立健全债务风险预警机制,及时向本级政府报告政府性债务变动情况;负责贯彻执行中、省、市及县委、县政府有关金融扶贫开发工作的方针、政策、措施和法律法规,组织开展全县金融扶贫开发调查研究、统筹协调、检查指导;拟订全县金融扶贫开发中长期规划,提出全县金融扶贫开发工作目标、任务、政策和措施并组织实施;负责扶贫资金和项目的监督管理;拟订中央、省、市下达的各类扶贫资金与项目的分配方案,负责扶贫资金使用与项目的上报审核、监督管理、绩效考核和检查验收;负责联络协调政府与国家开发银行金融机构间的关系,具体办理财政与金融借贷业务;负责协调、指导全县各镇办金融扶贫开发工作;组织开展金融扶贫开发的统计、动态分析、宣传教育和经验交流工作;承担县金融扶贫开发领导小组的日常工作;承办县委、县政府和省、市金融扶贫开发办公室交办的其它事项。

(十六)国有资产管理办公室。贯彻执行国家有关行政事业单位国有资产管理的法律法规和政策;拟定全县行政事业单位资产管理制度、办法、资产配置标准;拟定国有资产保值增值指标体系和考核标准,组织实施行政事业单位资产考核评价工作;组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处工作;监督国有产权交易;负责全县行政事业单位产权界定、产权登记、产权纠纷调处、资产统计报告等基础管理工作;承办行政事业单位国有资产收益的监督管理;组织行政事业单位长期闲置、超标配置资产的调剂工作,负责县级行政事业单位资产配置、产权变动、资产处置事项;监督管理县级行政单位未脱钩的经济实体、事业单位转企改制工作中的国有资产工作;贯彻执行国家清产核资政策、制度和办法;拟定全县清产核资实施方案;会同有关部门组织实施清产核资工作;组织监督行政事业单位,开展经常性清产核资工作,及时进行定期资产清查盘点和资金核实工作;根据清产核资办法对清产核资工作中清理出来的财产损失进行确认和核销;指导各镇办清产核资工作。

(十七)工资发放办公室。贯彻执行国家有关工资、津贴补贴发放管理的方针、政策和法律、法规;拟定和完善全县工资、津补贴、事业单位绩效工资管理发放制度、办法和实施细则,并组织实施和监督检查;负责维护全县财政供养人员信息系统,提供相关信息;负责全县财政供养人员工资、津补贴台账及人员经费预算审核工作;负责审核、办理全县财政供养人员及其进入和退出手续,并负责组织全县财政供养人员工资手册、事业单位工资基金手册的审核、发放、审验等工作。

(十八)国库集中支付办公室。负责管理和监督财政国库管理制度改革的实施,组织制定有关政策和规章制度;协助国库管理部门进行预算控制和用款计划审核工作;负责建立各级预算单位分类账户,登记预算指标,审批预算单位报送的当月用款计划,根据年度部门预算和当月用款计划,合理调度资金,具体办理资金支付业务及资金清算业务;审核预算单位用款申请手续是否完整、是否按规定程序及进度要求申请使用资金;对预算执行、资金支付、资金清算、财政决算中的重大事项组织调查;建立相关的总账、明细账册,及时提供国库集中支付有关查询信息,定期对账及报送有关报表;选择代理银行,办理国库单一账户体系中的开户工作,审核、办理预算单位印鉴预留手续,会同人民银行协调预算单位代理银行和其他有关部门的相关业务工作;负责支付系统网络的计算机维护工作;按有关规定对相关财务数据资料保密;建立健全支付中心的各项规章制度。

(十九)监察室。调查研究并提出强化全县财政监督检查工作的建议;拟定全县财政监督检查的有关制度和办法;监督检查财经法规、财税政策、制度和财经纪律执行情况;对全县重大建设项目委派财政监督员,实行财务监督;监督检查财政系统内部执行国家财经法规、制度、纪律情况及财政预算编制、执行等情况;组织对全县地方国有企业、外资企业、民营企业、行政、事业单位会计信息质量的监督检查工作;对全县会计师事务所的执业质量情况进行监督检查;受理对违反财经纪律问题的举报,依法查处违反财经纪律的案件,重点查处打击报复财会人员的案件;对完善财政收支管理提出意见和建议,开展维护财经纪律的宣传教育;指导镇办财政系统的监督检查工作;负责财政资金绩效评价工作;承办局机关党风廉政建设和反腐倡廉具体工作;会同有关部门对党员进行党纪、政纪教育;监督检查局机关及局属单位党风廉政建设责任制执行情况;督促协调局机关和局属单位制订本系统预防和治理腐败的措施;受理对检查、监察对象的控告及其申诉,检查、调查处理监察对象违反党纪、政纪的案件;承担县财政局信访工作。

第五条   县财政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第六条  本规定由县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第七条  本规定自2019829日起施行。

 

 

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