洛南县贯彻落实省委环保督察反馈意见整改方案(洛办字〔2018〕34号)
发布时间:2018-06-07   来源:洛南县政府   作者:环保局子站信息员   发布人:环保局子站信息员   阅读次数: A A+

中共洛南县委办公室 洛南县人民政府办公室

关于印发《洛南县贯彻落实省委环保督察反馈意见整改方案》的通知

 

镇党委、政府,各街道党工委、办事处,县域工业集中区党工委、管委会,鑫元科工贸公司党委,县委和县级国家机关各部门,各人民团体:    

    《洛南县贯彻落实省委环保督察反馈意见整改方案》已经县委、县政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好整改落实。

          中共洛南县委办公室  洛南县人民政府办公室

                                 2018524


洛南县贯彻落实省委环保督察反馈意见

整改方案

抓好省委第三环境保护督察组督察反馈问题(陕环督办〔201823号)整改工作,加大生态文明建设和环境保护工作力度,推动全县生态环境质量持续改善,结合我县实际,特制定本方案。

     一、指导思想和原则

    深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,严格落实中、省、市关于生态文明建设和环境保护重大决策部署,积极响应人民群众对优良生态环境的强烈诉求,从解决省委环保督察反馈问题入手,在全县深入开展生态环境突出问题整治攻坚战,逐级夯实党政同责、一岗双责,传导压力,破解难题,加快补齐生态环境短板,努力提升县域生态环境质量,确保洛南山更绿、水更清、天更蓝、人民更加幸福。

省委环保督察反馈问题整改工作要坚持党政同责、一岗双责;坚持问题导向、集中整治;坚持标本兼治、形成常态;坚持突出重点、系统施策的原则。能够立即解决的,立行立改、限时解决;需要阶段推进的,制定计划,明确时间表,抓紧整改、强力推进;需要长期整治的,按照整改要求,持续发力、综合治理。确保问题一个不漏,任务清晰明确,措施有的放矢,结果高质高效,整改彻底到位。

二、整改目标和任务

(一)确保问题整改到位。各级各部门对省委环保督察反馈问题(涉及我县3大类23个),要主动认领,逐一核查,厘清原因,制定整改方案,明确整改责任,细化整改措施,严格整改要求,紧盯整改时限,克服困难,全力整改,确保事事有回音、件件有着落。

(二)加快建立长效机制。坚持综合施策、标本兼治,既立足当前,又放眼未来,真正把生态文明建设融入经济社会发展全过程。从大气污染防治、水污染防治、秦岭生态环境保护、农村面源污染防治、环境安全隐患整治等领域重点突破,不断强化措施,举一反三,加快建立完善长效机制,全面推进生态文明建设。

(三)持续改善环境质量。认真贯彻落实国务院大气、水和土壤污染防治行动计划,全面开展整治活动,确保全县16条主要河流监测断面水质全部达到功能区标准,灵口出境断面水质稳定达到国家类标准,洛河上游集中式饮用水源水质100%达标;大气环境质量持续改善,土壤环境质量总体保持稳定。

三、整改措施和要求

对省委环保督察反馈问题,采取以下措施加强整改:

(一)坚决贯彻落实中省市生态环境保护决策部署

1. 牢固树立绿色发展理念。各级各部门要认真践行习近平总书记来陕视察时指出的陕西生态环境保护,不仅关系自身发展质量和可持续发展,而且关系全国生态环境大格局的重要指示精神,坚定走生态优先、绿色发展之路,牢牢守住生态安全底线和环境保护闸门。各级各部门要加强对中省市生态文明建设和环境保护方针政策及重大决策部署的学习,带动全县上下积极践行五大发展理念,真正在政治上、思想上和行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

2. 切实把生态环境保护摆在更加突出的位置。、各部门要把生态环境保护工作列入重要议事日程,摆在全局和战略的位置,建立健全抓工作落实的保障机制,做到领导力量到位、资金投入到位、督导问责到位,把生态环境保护责任和压力层层传导下去。县委、县政府,各镇办党委、政府每季度至少研究一次环境保护工作,形成定期听取工作汇报、研究突出问题、制定重要举措的常态机制。县政府每年要向县人大或人大常委会报告环境质量改善和环保目标完成情况,自觉接受人大监督。县人大、政协每年要组织开展一次以上环境保护法贯彻执行情况检查、调研活动,推动全县环境保护工作上水平。

3. 加快环境保护队伍和监管能力建设。按照省以下环保机构垂直改革要求,强化环境执法监测队伍和能力建设,将环境监测执法运行经费和能力建设资金纳入县级财政预算,规范镇办环保所的管理和运行,明确职责,加强培训,切实履行监管责任。强化网格监管体系建设,加强县环境监控应急指挥中心运行管理,配齐并及时更新各级网格人员,加强巡查上报,严格考核,落实补助,逐步提高全县生态环境监管信息化水平,实现互联互通、实时共享、成果共用。

4. 大生态文明建设和环境保护资金投放。加大财政资金投入力度和整合力度,突出资金安排重点,集中财力解决突出环境问题,优先保障重点环保项目配套资金、县污水处理厂运营资金、城市管网建设资金,提高资金使用效率。充分发挥财政资金的放大作用和引导带动作用加大改革创新力度撬动社会资金投入污染治理与生态建设,拓宽生态环境保护资金渠道。

严格落实生态环保党政同责、一岗双责

1. 全面夯实各级党委政府环保职责。认真贯彻《陕西省各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》《商洛市各级党委、政府环境保护工作职责》和县委、县政府《关于调整洛南县环境保护委员会组成人员及有关部门环境保护工作职责的通知》等文件精神,落实县镇办党委、政府、各有关部门、企业环境保护主体责任,按照管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保要求,明确相关部门的环境保护责任,建立县、镇办环境保护责任清单。严格落实督查督办制度,全面督促各镇办党委、政府及相关部门按照各自分工履行环境保护职责,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

2. 坚持执行最严格的生态环境保护制度。各镇办党委、政府要建立健全系统完整的生态文明建设制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,用法律法规制度保护生态环境,着力解决重发展、轻环保不作为、乱作为等问题。加快划定并牢牢守住生态保护红线,切实按照主体功能区定位推动发展;严格执行资源有偿使用、排污权交易和生态环境补偿制度,形成经济社会发展与生态环境改善相互促进的良性循环机制;严格领导干部自然资源资产离任审计,倒逼各级各部门切实履行环境保护主体责任。

3. 依法依规切实加大责任追究。严格生态环境损害责任终身追究制,对在生态环境保护中失职、渎职的党政领导和工作人员以及整改过程中需要追责的其他问题,由纪检监察机关依照省市《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等规定,依法依规、分级分类处理。构成环境违法的,由县环保局牵头处理,涉嫌环境犯罪的,移送司法机关,追究刑事责任。

(三)紧盯问题、补齐短板,全面整治突出环境问题

1. 深化大气污染治理。认真贯彻实施《商洛市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案20182020,进一步夯实发改、住建、环保、公安、交通、城管、农业、经贸、商务等部门大气污染防控责任,切实落实减煤、控车、抑尘、治源、禁煤、增绿六大措施,形成铁腕治霾强大合力。进一步加强城乡建筑工地和道路扬尘治理,深入推进燃煤锅炉拆改,全面开展餐饮业油烟综合治理,启动城区烧烤摊点整治,实施加油站、储油库三次油气回收治理,加快淘汰黄标车、老旧车,大力发展公共交通,积极推广使用新能源汽车,倡导低碳出行,持续开展柴三轮和低速载货车专项整治,认真落实城区烟花爆竹禁限放规定,加快推进县城集中供热和气化洛南建设进度,强化小散乱污企业排查整治,严格重点涉气污染源环境监管;切实加强汽修行业喷漆污染防治,推进秸秆禁烧和综合利用,确保空气质量不断改善。

2. 大力推进水污染防治。全面贯彻中、省、市推进河长制有关意见及水十条相关要求,按照《洛南县水污染防治四年行动计划(2017—2020)》和年度实施方案安排,以洛河等流域污染防治行动为主线,系统推进水污染防治全面实施城镇污水垃圾治理工程建设,加快各镇办及移民搬迁点污水配套管网建设,新建管网全部实行雨污分流。加快县污水处理厂提标改造和重点镇办污水处理设施、黄龙河污染治理工程建设,加快城区污水收集管网修复,加强污水处理厂和各涉水企业运营监管,确保废水稳定达标排放。加强县域工业集中区水环境保护,启动集中区污水处理厂建设,持续开展“103”涉水小企业排查取缔,认真整改饮用水源保护区环境问题,建成洛河灵口水质自动监测站,建立健全跨境污染环境风险防范机制,确保各流域水环境安全

    3. 加强矿山生态环境治理。按照《陕西省秦岭生态环境保护条例》,积极推进绿色矿业建设,加大矿业权管理,规范矿产资源勘查开发秩序,严禁在秦岭禁止开发区及限制开发区等重要生态区域范围内新设探矿权和采矿权,已有的矿业权,依法限期退出或调整。开展过期矿业权清理,按照权限注销过期采矿许可证。督促矿山企业编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,开展矿山地质环境现状调查,加大矿山地质、生态保护工作力度,对责任主体灭失的,由县国土局编制矿山环境治理专项规划,逐年实施治理。严厉打击矿山违法违规行为,违法矿山采取停电、封闭道路、封堵坑洞、拆除生产设备、停供火工品等措施,督促问题整改。落实镇办属地监管职责,确保矿山生态环境不断改善。

4. 强化危险废物污染防治。监督危险废物产生单位切实落实污染防治主体责任,严格执行《固体废物污染环境防治法》等法律法规要求,全面落实危险废物识别标志、出入库称重记录、分质分类包装等管理制度,确保危险废物收集、贮存、转运和利用处置规范有序。县卫计局要全面落实行业监管职责,指导督促各医疗机构按照《医疗废物分类目录》,对医疗废物实施分类管理,防止露天堆放医疗废物,及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置,杜绝医疗废物流向社会非法加工利用,提高医疗废物的规范化管理水平。强化危险化学品管理,规范汽修行业废旧机油和铅蓄电池处置,有效遏制非法转移、处置和倾倒危险废物等违法行为。

5. 着力加强尾矿库风险防控。按照一库一策,建立尾矿库安全现状台账,加强日常监管与监控,对构成重大危险源的尾矿库,生产企业要每年开展一次专项安全评估;不断完善安全生产与环境安全事故应急预案,定期组织开展应急演练,落实安全管理和技术措施,根据环境风险评估结果扎实开展整改,全面完成6座浆砌石尾矿库安全隐患治理。新建尾矿库项目必须把环境影响评价审批作为前置条件,加强尾矿库安全设施设计审查,实行环境风险一票否决。加强长期停用尾矿库监管,推动老旧尾矿库淋溶废水污染问题解决,积极探索尾矿库闭库退出工作机制,实施尾矿库销号制度,逐步减少尾矿库总量。

6. 强化自然保护区日常监管。深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态破坏事件教训,以绿盾2018”自然保护区监督检查行动计划为主线,对大鲵自然保护区内存在的开发建设活动继续开展自查自纠;对在核心区和缓冲区内违法开展的生产活动,要立即予以关停或关闭,限期拆除,并实施生态恢复;对于实验区内未批先建、批建不符的项目,要责令停止建设或使用,并恢复原状。对违法排放污染物和影响生态环境的项目,要责令限期整改;整改后仍不达标的,要坚决依法关停或关闭。加快自然保护区矿业权依法退出或调整,确保符合相关要求。各有关部门依据各自职责,切实加强涉及自然保护区建设项目的准入审查。建设项目选址(线)应尽可能避让自然保护区,确因重大基础设施建设和自然条件等因素限制无法避让的,要严格执行环境影响评价等制度。

7. 强化畜禽养殖环境监管。在畜禽养殖禁养区划分基础上,对全县禁养区下各类别区域进行深度细化,识别和确定禁养区范围,据此开展畜禽养殖场点摸底调查,公布限期关停迁转养殖场点名单,按照整治方案稳步开展禁养区内养殖场点取缔工作;对适养区和限养区内的养殖企业完善环保手续,规范治污设施,确保污染物达标排放;对选址不合理、群众反复投诉、治理无望的由镇办政府牵头,坚决予以取缔;对新(改、扩)建规模化畜禽养殖场(小区)要全面实施雨污分流、粪便污水资源化利用;大力引进有机肥生产线,进一步提高畜禽粪便综合利用率。

8. 全力提升农村环境整治项目效益。制定农村垃圾污水处理设施建设规划和年度计划,加强镇村垃圾污水处理设施建设,完善污水管网和垃圾收集、转运配套设施设备。建立镇村环保基础设施动态清单镇村环保设施建设运行维护动态管理清单台帐,开展农村垃圾污水处理设施运行维护监督检查,加强镇村垃圾污水处理设施项目运行维护监管,督促规范运行,切实发挥效益。

9. 开展省委督察组驻商交办信访案件整改回头看。按照件件责任清,反弹必追责管行业管整改、管区域管整改的原则,对督察组驻商交办我县的27件群众举报环境问题逐条逐项进行核查,对整改不到位的责成原承办单位按计划措施限期整改,结果向社会公示,接受公众监督。

(四)完善生态环保工作长效机制

1. 健全部门环保工作联动机制。各有关部门要按照各自担负的环境保护职责,建立健全环境保护工作的沟通协调机制,形成各部门分工合作、各司其职、各负其责的环保工作联动机制。有关部门定期通报环保工作进展,依据职能相互配合、协同发力,形成工作合力。要联合开展打击污染环境犯罪专项行动,建立联勤联动机制,严厉惩治污染环境违法犯罪行为。

2. 夯实网格化环境监管机制。根据试点经验,在全县所有建制村(社区)推行网格化环境监管,明确网格人员的工作职责和工作标准,落实痕迹化管理,制定奖惩措施,强化责任追究,促进守法常态。进一步畅通环境信访渠道,全面推行环境污染有奖举报,解决好群众关心的突出环境问题,全力维护人民群众环境权益。对网格巡查不力,排查整治不到位,以及重复访问题严重、散乱污企业反弹的区域,严肃追究网格监管人员责任,倒逼网格监管措施落实。

3. 切实发挥环保考核监督作用。进一步细化生态环境保护考评机制,在镇办和县级部门考核中增加生态环境指标考核权重,实行环境保护一票否决,严格按照三项机制要求,将资源消耗、环境保护、生态效益、污染防治等指标作为领导班子和领导干部考核评价、奖惩使用的重要依据,把生态环境保护履职尽责情况与领导班子考核、干部任用和单位年度目标责任考核密切挂钩,形成更加鲜明的环保工作导向和更加完善环保考核机制。

四、整改机制与保障

(一)加强组织领导。成立洛南县省委环境保护督察反馈问题整改工作领导小组,领导小组由县委书记任第一组长,县委副书记、县长组长,相关县级领导为副组长,牵头负责分管领域涉及省委环保督察反馈问题整改工作。领导小组办公室设在县环保局,与县环境保护督察巡查工作领导小组办公室合暑办公,两块牌子、一套机构。

(二)夯实整改责任。各镇办、县域工业集中区管委会是本辖区环保督察问题整改工作责任主体,县级各相关部门是本行业环保督察问题整改工作责任主体,都要成立相应的整改组织机构,制定整改方案,层层落实责任,细化分解任务,逐级传导压力,严格督办落实。涉及多个部门参与的整改任务,由牵头单位组织协调相关责任单位抓好整改工作,切实形成推进整改落实的强大合力。强化问题整改责任追究,加大对生态环境保护问题整改工作措施不力、虚以应付、拒不整改或问题仍然突出、甚至出现反弹的单位和部门的问责力度,严肃追究相关责任人的责任。同时,举一反三,全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题,制定有效措施,尽快补齐短板。

(三)严格督导检查。县环保局要与市环保督察办密切沟通,对照整改方案和工作台账,定期研判分析、定期督查问效、定期通报情况,并将整改进展情况向县委、县政府报告。各镇办、各部门要按照整改工作要求,逐镇办逐部门建立动态进展台账、评估研判台账、审核验收台账,县委督查室、县政府督查室要采取专项督查、明查暗访等方式,实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效。加大工作考核,将督察问题整改工作纳入对各镇办、各部门年度目标责任考核体系,纳入全县季度点评内容。

(四)加大宣传力度。电视台、县政府网站开设环保督察问题整改专栏,把整改方案和整改结果及时向社会公开,广泛接受社会监督。同时,充分运用报刊、电视、网络等平台,大力宣传中省市关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,倡导绿色消费和绿色生产,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,营造环境保护人人有责、良好生态人人受益的浓厚氛围。

各牵头单位要结合实际,制定各单项问题的整改方案,于2018531前上报县委、县政府,同时抄送环保督察整改工作领导小组办公室(县环保局328室),并认真抓好整改落实;自20185月起,每月25日前向县环保督察办报送当月整改进展情况,整改方案及每月整改进展情况要及时向社会公开,接受社会监督。

附件:1. 洛南县省委环境保护督察反馈问题整改工作领导

 小组成员名单

2. 洛南县各级党委、政府环境保护工作职责(试行)

3. 省委环境保护督察反馈问题整改任务清单及责任分

附件1

洛南县省委环境保护督察反馈问题整改工作

领导小组成员名单

     第一组长:璩泽涛    县委书记

   长:王宇鹏    县委副书记、县长

长:马建琦    县委副书记

袁礼锋    县委常委、常务副县长

刘文革    县委常委、纪委书记、监委主任

支朝奇    县委常委、副县长

                     县委常委、组织部

                     县委常委、宣传部

               李建锋    县政府副县长

                     县政府副县长

               景建民    县政府副县长

  员:李福军    县委办主任

         孙晓红    县政府办主任

           杨战英    县委督查室主任

               李建军    县政府督查室主任

           冀亚峰    县纪委副书记、县监委副主任

                 县委组织部副部长

           宋卫平    县文明办主任

许耀堂    县考核办副主任

           尤卫东    县编办主任

           詹绪民    县发改局局长

           杨少峰    县财政局局长

                 县人社局局长

           孙占良    县国土局局长

                 县经贸局局长

           陈建国    县审计局局长

           蔡军峰    县住建局局长

           李保军    县交通局局长

           杨福勇    县水务局局长

           杨善文    县林业局局长

           陈金明    县农业局局长

           高孝社    县安监局局长

                 县卫计局局长

           刁建军    县公安局副局长

           尤政启    县城管局局长

           何爱龙    县环保局局长

领导小组下设办公室,办公室设在县环保局,具体负责整改工作的组织协调、统筹推进、督促落实建立整改台账、通报整改进度、与省市督察办加强沟通协调等工作。整改工作完成后,整改工作领导小组及办公室自行撤销。

附件2

洛南县各级党委、政府环境保护工作职责(试行)

一、各级党委,县域工业集中区党工委环境保护职责

按照总揽全局、协调各方的原则,认真落实环境保护党政同责、一岗双责制度,切实加强对本行政区环境保护工作的领导,支持政府开展环境保护工作,督促有关职能部门依法履行环境保护监督管理职责。

(一)贯彻落实党中央、国务院关于加强环境保护工作的方针政策和省、市、县有关决策部署,牢固树立绿色发展理念,扎实推进县域生态文明建设。

(二)把环境保护工作纳入重要议事日程,定期听取工作汇报;党委中心组定期学习环保政策法规,及时研究和部署本行政区生态文明建设和环境保护工作。

(三)完善环境保护工作考核评价机制,健全完善生态环境保护工作考核评价体系,将生态环境质量改善、目标任务完成及工作履职情况作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,考核结果作为干部选拔任用和工作奖罚的重要依据,严格落实环境保护一票否决制度。

(四)加大生态环境保护责任追究力度,督促政府和有关部门严肃查处生态环境保护违法、违规行为,实行严格的终身追责制;

(五)加强各级生态环境保护监督管理部门干部配备、领导班子和队伍建设。

(六)开展环境保护督察巡查工作,督查督办重点环境污染和生态破坏事件。

(七)支持审判机关依法审判环境保护违法犯罪案件,支持检察机关依法提起环境公益诉讼。

(八)完成上级交办的其他环境保护事项。 

二、级人民政府、县域工业集中区管委会环境保护职责

(一)实施绿色发展战略,将环境保护工作纳入辖区国民经济和社会发展规划,制订并组织实施环境保护中长期发展规划。
  (二)宣传贯彻执行国家环境保护法律、法规和方针政策,研究制定环境保护重大政策及措施,提高全民环境保护意识。
  (三)组织实施本行政区域内大气、水、土壤、噪声和核与辐射等环境污染防治,督促、支持各有关部门依法履行环境监管职责,协调解决环境保护工作中的重大问题。
  (四)加强农业环境保护,促进农业环境保护新技术推广应用,加强对农业污染源的监测预警,统筹有关部门采取措施,防治土地沙化、水土流失等生态失调现象,推广植物病虫害综合防治。提高农村环境保护公共服务水平,推动农村环境综合整治。
  (五)健全完善以环境保护责任制为核心,包含激励约束、督促检查、行政问责等制度的环境保护制度保障体系。
  (六)建立并落实政府环境保护专项资金制度,加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入力度,实施有利于环境保护的财政、税收、信贷等政策措施。
  (七)健全环境污染应急救援体系,制订和完善事故应急预案,定期组织应急演练,领导和组织指挥环境应急事故救援及善后处理工作。
  (八)组织有关部门开展环境监督检查和重点地区、重点行业领域、重点时段环境保护专项整治,督促企业落实环境保护主体责任,及时发现和消除环境隐患。
  (九)鼓励和支持环境保护科学技术研究和先进技术的推广应用,加强产业政策引导,调整和优化产业结构,严格建设项目环境准入关,逐步淘汰不符合环保产业政策和不具备环保生产条件的生产经营单位。组织打击生产、经营、建设等领域的各种环境违法违规行为。
    (十)完成法律法规规定和上级交办的其他环境保护事项。

、工作要求

各级党委、政府对本辖区生态质量和环境保护工作负总责,党委、政府主要负责同志为环境保护工作第一责任人,对环境保护工作负全面领导责任;分管环境保护工作的领导班子成员对环境保护工作负直接领导责任;其他领导班子成员对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接责任。

附件3

省委环保督察反馈问题整改任务清单及责任分工

一、商洛市一些县区和部门对中省有关生态环境保护方面的重要决策传达学习和安排部署不及时。

整改目标:牢固树立绿色发展理念,强化各级领导干部对生态文明和环境保护的认识,自觉贯彻落实中省市环境保护决策部署。

整改措施:

1. 组织、人社部门把生态环境保护纳入年度党政领导干部培训计划并开展培训。(县委组织部、县人社局)

2. 各级党委(党组)中心组要定期学习习近平总书记关于生态文明建设和环境保护重要论述以及党中央和省委、省政府关于生态环境保护重大决策的学习贯彻,组织开展环保大讲堂宣传活动。(县委宣传部)

3. 将生态环境保护工作列入各级党委、政府及部门目标责任考核内容予以考核,强化考核结果应用。(县考核办、县环保局)

整改时限:长期坚持

县级牵头领导:马建琦  袁礼锋

牵头部门:县委办  政府办  环保局

责任单位:各镇办党(工)委、政府(办事处),县域工业集中区党工委、管委会,县委组织部、县委宣传部、考核办、人社局等县级有关部门。

责任领导:各镇办党(工)委、政府(办事处),县域工业集中区党工委、管委会及县级有关部门主要负责同志。

二、部分领导同志对环境保护工作思想认识还不到位,对生态环境盲目乐观,存在上热下冷、压力传导层层递减等问题。有的职能部门对所承担的环境保护职责不清楚,工作相互推诿。

整改目标:自觉贯彻落实中省市环境保护决策部署,提高生态环境保护认识,层层传导生态环境保护责任和压力,形成工作合力。

整改措施:

1. 县委常委会议、县政府常务会议和各镇办党(工)委、政府(办事处),每季度至少研究一次生态环境保护工作,听取汇报,解决问题,形成常态化机制。(县委办、政府办、环保局、各镇办)

2. 建立严格的督办制度,结合中省环境保护督察和市级巡查,全面督促各级党委、政府及相关部门履行环境保护职责,层层传导生态环境保护责任和压力,形成工作合力。(县委督查室、政府督查室、县环保局)

3. 各级政府每年要向本级人大或人大常委会报告生态环境工作和环保目标完成情况,自觉接受人大监督。(县政府办、县环保局、各镇

4. 严格实施河(湖)长制监管,切实发挥在洛河等重点流域综合整治中的牵头协调作用。(县水务局)

整改时限:长期坚持

县级牵头领导:马建琦  袁礼锋

牵头部门:县委办   政府办    环保局

责任单位:各镇办党(工)委、政府(办事处),县域工业集中区党工委、管委会县委督查室、县政府督查室,水务局等有关部门

责任领导:各镇办党(工)委、政府(办事处),县域工业集中区党工委、管委会及县级有关部门主要负责同志。

三、2014年以来,商洛市每年环境保护资金投入主要来自于中省投资或对口援建,自有资金安排占当年GDP比例不超过0.1%,环境保护基础设施欠账较多。部分污水处理厂受管网建设不配套、雨污不分流、经费保障不足等影响,运行不正常。

整改目标:加大资金投入,加快县污水处理厂提标改造建设进度和城区污水配套管网建设,对镇办已经建成的污水处理厂加大配套工程建设和运行监管,发挥效益和作用。

(一)整改措施:

加快推进多种融资模式,通过政策性金融贷款、PPP模式、财政拨款、争取中省市投资等方式保障全县环保基础设施建设资金,加大地方配套资金筹措,不断加大生态环境保护政策倾斜和资金投入力度。(县财政局、发改局、住建局)

整改时限:长期坚持

县级牵头领导:袁礼锋

牵头部门:县财政局

责任单位:发改局、住建局

责任领导:县发改局、财政局、住建局主要负责同志。

(二)整改措施:

1. 加快老城区地下综合管廊及基础设施建设,实行雨污分流。推进集镇所在地污水处理PPP项目,加快实施县污水处理厂扩容提标改造,确保按期建成投运,出水达标。(县住建局、城管局)

2. 加强已建成污水处理厂(站)配套设施建设,保障日常运营经费,确保所有污水处理厂正常运行。(县住建局、城管局、县财政局)

3. 推动实施城市生活污水处理厂污泥处理设施改造,污泥稳定化、无害化和资源化处理率,达到考核标准。(县住建局)

整改时限:长期坚持

县级牵头领导:支朝奇

牵头部门:县住建局

责任单位:县财政局、城管局

责任领导:县住建局、财政局、城管局主要负责同志。

四、环境监管能力建设滞后,全市环境保护系统编制279名,实际在岗267人,市县两级环境保护局班子成员职数偏少、配备不齐,环境应急、土壤及固废管理等机构未设立,所有镇办环保机构无编制、无专(兼)职人员,环境监管缺失。各县区环境保护局机关借调监察人员现象较为普遍,导致环境保护执法一线力量不足。

整改目标:加强环保系统机构及能力建设,规范镇办环保所人员管理,加强业务培训,提高网格化监管能力。

整改措施:

1. 化县环保局班子建设和县环保督察、环境应急、土壤及固体废物监管机构、人员和能力建设。(县委组织部、县环保局)

2. 加强镇办环保所建设,配齐专职环保人员,规范镇办环保所人员的管理,加强业务培训,大力推行网格化监管,提高环境监管能力。落实县级应承担的环保监管机构运行费用和能力建设资金。(县编办、人社局、财政局、环保局、各镇办)

3. 加强县级环境监测能力建设,进一步合理县环保局内部人员调配,切实保障一线执法队伍稳定。(县环保局)

整改时限:20196月底

县级牵头领导:袁礼锋

牵头单位:县编办

责任单位:各镇办党(工)委、政府(办事处),县委组织部、人社局、财政局、环保局

责任领导:各镇办党(工)委、政府(办事处)及县级有关部门主要负责同志。

五、省委、省政府印发《陕西省各级党委政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》后,商洛市仅印发了《关于调整商洛市环境保护委员会组成人员及有关部门环境保护工作职责的通知》,并且未明确各级党委、政府的环境保护职责。

整改目标:明确各级党委、政府及相关部门环保职责,全面落实环境保护党政同责、一岗双责

整改措施:

1. 认真学习贯彻《陕西省各级党委政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》,严格落实《全市各级党委、政府环境保护职责(试行)》《洛南县各级党委、政府环境保护职责(试行)》,夯实各级党委、政府环保职责,加大对本行政区域内生态环境监管。(县委办、政府办、环保局)

2. 进一步修订完善《洛南县环境保护委员会组成人员及有关部门环境保护工作职责》,夯实相关部门的环境保护责任,明确部门主要负责人对业务工作内的环境保护负直接领导责任,督促切实履行行业环保监管职责。(县委办、政府办、县环保局)

整改时限:20196月底

县级牵头领导:马建  袁礼锋

牵头部门:环保局

责任单位:各镇办党(工)委、政府(办事处),县委办、县政府办县域工业集中区党工委、管委会及县环委会成员单位

责任领导:各镇办党(工)委、政府(办事处),县域工业集中区党工委、管委会及县环委会成员单位主要负责同志。

六、近年来,商洛市对涉及环境保护领域问题实施问责普遍存在职级偏低、追责过轻现象,起不到震慑效果。综合考核结果运用多见奖优,无环境保护一票否决实例。各级督查机构也未对突出环境问题整改落实情况进行专项督查。

整改目标:从严实施党政领导干部生态环境损害责任追究和生态环境保护一票否决制度。

整改措施:

1. 完善细化生态环保考评机制,进一步增加生态环保指标考核权重,切实强化环境保护一票否决措施落实。把生态环保工作的履职尽责情况与领导班子考核、干部任用和单位年度目标责任考核密切挂钩,形成更加鲜明的环保工作导向和更加完善的环保考核机制。(县委组织部、考核办、环保局)

2. 严格执行《商洛市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,严肃责任追究。(县纪委县监委)

3. 定期开展环境问题整改落实情况专项督查,及时通报督查结果。(县委督查室、县政府督查室、县环保局)

整改时限:长期坚持

县级牵头领导:关  

牵头部门:县委组织部

责任单位:县委督查室、政府督查室、县纪委县监委、考核办、环保局

责任领导:有关部门主要负责同志。

七、2015年,商洛市印发的《全面推行环境网格化监督管理工作实施方案》中,市一级未列入其中。县、镇、村三级环境保护网格员履职不到位,日常监管未落实。

整改目标:夯实环境网格化监管责任,督促网格人员履行职责,真正发挥网格化监管效能。

整改措施:

1. 强化网格监管体系建设,严格日常抽查、通报、督办和约谈,切实发挥环境监控应急指挥中心在网格监管中的指挥调度作用。(县环保局)

2. 加强网格员队伍建设,配齐人员,加强巡查,对网格巡查不力,排查整治不到位的严肃追究责任,倒逼网格监管人员履行职责。(县纪委县监委、县委组织部、县编办、人社局、环保局)

3. 县财政保障落实县环境应急监控指挥中心建设、运维费用和基层网格化监管经费。(县财政局、环保局)

4. 实施环境违法行为有奖举报,引导社会公众广泛参与网格化监管。(县环保局、财政局)

整改时限:201812月底

县级牵头领导:支朝奇

牵头部门:县环保局

责任单位:县纪委县监委、县委组织部、县编办、财政局、人社局及县环委会各成员单位

责任领导:有关部门主要负责同志。

八、水环境保护措施落实不够,十二五期间丹江张村断面和丹凤下断面氨氮浓度呈上升趋势。山阳县银花河出境断面(土门)2016年有超标情况。

整改目标:举一反三,强化措施,加强洛河等流域水污染防治,确保水质达标。

整改措施:

1. 稳步实施《洛河等流域污染防治工作四年行动计划(2017-2020年)》及年度工作方案,加强流域水污染防治工作。(县环保局)

2. 切实落实河长制,建立河道采砂项目动态清单,定期开展专项检查,严厉打击河道违法采砂行为,查处情况定期通报并向社会公开。(县水务局)

3. 巩固“103”涉水小企业排查整治成果,继续开展排查,对新发现“103”企业及时取缔,结果向社会公示。(县经贸局)

4. 强巡查和监管,严厉打击超标排放企业和偷排行为。加快黄龙河流域水污染治理工程实施,6月底前完工。(县环保局)

整改时限:长期坚持

县级牵头领导:支朝奇

牵头部门:县环保局

责任单位:水务局、经贸局、国土局、住建局、农业局

责任领导:有关部门主要负责同志。

九、城市集中式饮用水水源地存在饮水安全隐患。二龙山水库保护区内有农家乐、旅游开发项目,农家乐生活污水未经处理直排水库。丹凤县饮用水水源地居民搬迁问题整改不到位。

整改目标:举一反三,开展全县饮用水水源集中排查,全面整治辖区饮用水源安全隐患。

整改措施:

1. 加强城镇集中式饮用水源地安全隐患排查,实施饮用水水源保护区划定、立标定界和保护区内违法问题整治,确保饮用水安全。(县水务局、环保局及有关镇办)

2. 制定洛河上游饮用水源地环境问题整治方案并加快实施,加强李村水库库区及洛惠渠干线的日常巡查、监管和维护。(县水务局、环保局、国土局、农业局及有关镇办)

3. 开展水源保护宣传教育,引导洛惠渠沿线群众自觉保护水源水质。(有关镇办)

整改时限:201912月底

县级牵头领导:景建民  

牵头部门:县水务局

责任单位:环保局、国土局、农业局、城关街办、永丰镇、保安镇、洛源镇

责任领导:县水务局、环保局、国土局、农业局、城关街办、永丰镇、保安镇、洛源镇主要负责同志。

十、生活垃圾填埋场污染问题突出。商州区垃圾填埋场内排洪沟渠管网破损,雨污分流不到位;渗滤液处理系统未正常运行;垃圾填埋场未设置检测井,下游地下水超标。商南县垃圾填埋场监测井水质超标。

整改目标:举一反三,全面规范垃圾填埋场运营管理,整治地下水安全隐患。

整改措施:

1. 定期开展县城垃圾填埋场专项检查,加大运营过程中污染隐患排查,定期开展周边地下水监测,提高规范运营水平。(县住建局、城管局)

2. 加大垃圾填埋场不正常运行治污设施、偷排漏排和超标排污等违法行为,查处情况定期通报并向社会公开。(县环保局)

整改时限:201812月底。

县级牵头领导:支朝奇

牵头部门:县住建局

责任单位:县城管局、环保局

责任领导:县住建局、城管局、环保局主要负责同志。

十一、城市管网改造和建设缓慢。全市850公里城市管网雨污分流仅改造了554公里,雨污分流不彻底,导致部分县区污水处理厂进水浓度偏低,超负荷运转。洛南、商南县城区污水收集管网破裂,导致污水长期直排。

整改目标:加快城区管网改造,加大城区污水收集率,保障县污水处理厂正常运行。

整改措施:

1. 定期开展污水收集管网排查,加强县城污水管网改造,提高县污水处理厂进水浓度。(县住建局、城管局)

2. 加强县城生活污水处理厂运营监管,确保稳定达标排放;强化人、财、物调度安排,督促陕西水务集团加快提标改造进度,限20186月底前完成工程任务。(县住建局、城管局)

3. 加快城区污水收集管网修复,积极筹集资金,限201812月底前整治到位。(县住建局、城管局、财政局)

整改时限:20185月至202012月分步实施

县牵头领导:支朝奇

牵头部门:县住建局

责任单位:城管局、环保局、财政局

责任领导:县住建局、城管局、环保局、财政局主要负责同志。

十二、建筑工地和道路扬尘防治措施落实不到位。商洛万达广场与商州区棚户区改造项目工地生活垃圾随意丢弃,建筑垃圾未完全清运,渣土未覆盖。商南县火车站移民安置区工地和城区道路改造工程均未落实环境保护措施。

整改目标:举一反三,全面加强建筑施工扬尘及道路扬尘和渣土车运输管理,减少扬尘污染。

整改措施:

1. 建立全县建筑工地动态清单,认真落实《建筑施工扬尘治理措施16条》,从严管控建筑施工扬尘,督促各施工单位将扬尘污染防治费用列入工程预算,纳入工程监理范围,定期开展专项检查,查处情况及时通报并向社会公开。(县住建局)

2. 开展道路扬尘治理,推行机械化清扫精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的五位一体作业模式。(县城管局)

3. 开展渣土车治理,杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等行为。(县城管局)

4. 开展城区道路及建筑工地扬尘污染防治情况进行专项检查,督促落实环保措施,对违法问题依法查处。(县环保局、住建局、交通局、城管局)

整改时限:201812月底。

县级牵头领导:支朝奇

牵头部门:县住建局

责任单位:县城管局、交通局、环保局

责任领导:县住建局、城管局、交通局、环保局主要负责同志。

十三、餐饮油烟治理和燃煤锅炉拆改进展缓慢。全市完成餐饮油烟治理789家,占51%。全市2017年截至9月底仅拆改燃煤锅炉153台,完成年度任务的55.6%

整改目标:加快实施餐饮油烟治理及燃煤锅炉拆改,提高城区空气环境质量,减少污染扰民。

整改措施:

1. 加大餐饮行业油烟治理,建立餐饮行业动态监管清单,督促安装油烟净化装置并实现达标排放,每季度至少开展一次专项检查,查处情况及时通报并向社会公开。(县市场监管局)

2. 加大燃煤锅炉拆改,继续开展城区10蒸吨以下燃煤锅炉拆除和清洁能源改造工作。(县环保局)

3. 定期开展高污染燃料禁燃区禁止销售、使用高污染燃料专项整治,及时取缔违法销售点。(县市场监管局)

4. 继续开展散乱污企业综合整治,建立排查整治动态清单,定期开展专项检查,及时通报检查结果并向社会公开。(县经贸局)

整改时限:201812月底

县级牵头领导:支朝奇

牵头部门:县环保局

责任单位:县市场监管局、经贸局、县域工业集中区管委会和相关镇办

责任领导:县环保局、市场监管局、经贸局、县域工业集中区管委会和相关镇办主要负责同志。

十四、挥发性有机物治理不到位。全市汽车喷漆工艺的汽车修理企业和4S店维修车间仅18家安装了有机废气治理设施。商州区部分4S店烤漆房VOCs治理设施长期停用,155座加油站仅33座完成油气回收设施安装,21座加油站仅3座完成双层罐改造。其他县均未开展加油站油气回收改造工作。

整改目标:规范行业环境治理及监管,减少挥发性有机物排放,提高城区空气环境质量。

整改措施:

1. 开展机动车维修行业和4S店维修车间挥发性有机物专项整治,严格执法监管,督促达标排放。(县交通局)

2. 积极进加油站、储油库和油罐车等油品运销设施三次油气回收治理,加快加油站双层罐改造,建立动态监管清单,定期开展专项检查,检查结果及时通报并向社会公开。(县商务局)

3. 定期开展专项督查,加大环境违法行为查处,及时通报查处结果并向社会公开。(县环保局)

整改时限:201912月底

县级牵头领导:支朝奇

牵头部门:县环保局

责任单位:交通局、商务局

责任领导:县环保局、交通局、商务局主要负责同志。

十五、全市现有矿山采矿证过期的有115家,矿山企业在开采活动中造成的地形地貌破坏面积945.3公顷,造成的地质灾害隐患矿山175个,存在地质灾害隐患323处。商州区三十里铺进山南姚路及流峪河沿线有6家露天采石企业,开采面积达1.26平方公里,4家未办理林地、草地使用审批手续。

整改目标:加大矿产资源开发专项整治,规范矿业权审批,加快过期采矿权清理和地质灾害治理。

整改措施:

1. 积极推进绿色矿山建设,加大采石采矿专项整治,开展过期采矿权清理清查,严厉打击矿山违法行为。(县国土局)

2. 督促矿山企业编制矿山地质环境保护与土地复垦方案和矿产资源开发生态环境治理方案,加强矿山地质环境恢复治理。对历史遗留、责任主体灭失矿山编制矿山生态恢复治理规划,依据规划按年度逐步实施治理。(县国土局、环保局)

3. 展采石采矿联合检查,对违法矿山督促采取停电、封闭道路、封堵坑洞、拆除生产设备、停供火工品等措施,推进问题整改。(县国土局、安监局、环保局、林业局、公安局、水务局)

4. 落实镇办对取缔关闭采矿企业的监管责任,采取设备移除、断电封路、房屋拆除、人员清场等措施,确保彻底关闭不反弹。(县国土局)

整改时限:20185月至202012月分步实施

县级牵头领导:景建民

牵头部门:县国土局

责任单位:县环保局、林业局、安监局、水务局、公安局

责任领导:县国土局、环保局、林业局、安监局、水务局、公安局主要负责同志。

十六、商洛市十二五规划的5个重点矿山环境治理恢复项目中,3个未按期完成。全市有129家矿山未编制生态环境保护与恢复治理方案。

整改目标:加快中省财政补助矿山地质环境恢复治理力度,积极推进矿山地质环境恢复治理工作。

整改措施:

1. 进绿色矿山建设,督促矿山企业编制矿山地质环境保护和土地复垦方案,加大矿山地质环境恢复治理力度。(县国土局)

2. 督促矿山企业编制生态环境保护与恢复治理方案,加快实施生态环境恢复治理。(县环保局)

3. 十二五规划中的重点矿山环境治理恢复项目进行梳理,未完成的要限期整治到位 。(县国土局、县环保局、县林业局)

整改时限:20185月至202012月分步实施

县级牵头领导:景建民

牵头部门:县国土局

责任单位:县环保局、林业局、水务局

责任领导:县国土局、环保局、林业局、水务局主要负责同志。

十七、商洛市各类自然保护区、森林公园内违规审批的18个采(探)矿权(9个位于核心区、5个位于缓冲区、4个位于实验区),至督察时,18个采(探)矿权仍未依法退出。

整改目标:依法退出自然保护区矿权,强化自然保护区环境监管。

整改措施:强化大鲵自然保护区等重点区域矿业权管理,严禁在自然保护区等重要生态区域一定范围内新设探矿权和采矿权,对尚未退出的矿业权,区分不同情况,依法限期退出或调整。

整改时限:201812月底

县级牵头领导:景建民

牵头部门:县国土局

责任单位:环保局、水务局、林业局

责任领导:县国土局、环保局、水务局、林业局主要负责同志。

十八、武关河自然保护区范围划定不够详细,部分地段边界不清,峦庄镇岩宝公司违规建在保护区内;牛背梁自然保护区与牛背梁森林公园存在5000亩重叠区域,景区旅游设施建在自然保护区核心区,多条道路穿越核心区、缓冲区。天竺山自然保护区内有3个违规开发项目。5个森林公园和2个国家地质公园无环评审批手续。

整改目标:加强大鲵自然保护区管理,限期完成问题整改。

整改措施:

1. 按照绿盾2018”部门联合执法检查方案责任分工,严格落实自然保护区行业主管部门监管责任等各方责任,继续开展自然保护区各类违法违规问题排查整治工作。(县林业局、水务局、国土局)

2. 依法调查处理自然保护区建设项目无环评审批手续问题。(县环保局)

3. 开展农村水电站专项整治,依法分类处理。(县水务局)

整改时限:201812月底

县级牵头领导:支朝奇

牵头部门:县环保局

责任单位:水务局、林业局国土局、洛南大鲵省级自然保护区管理处及有关镇办

责任领导:环保局、水务局、林业局国土局、洛南大鲵省级自然保护区管理处及有关镇办主要负责同志。

十九、医疗废物管理制度落实不力。全市医疗卫生机构存在医废内部交接台账、暂存库台账、转移台账不符和超期贮存等问题;负责医疗废物运输的单位、车辆、人员均无资质。商州区医疗废物处置中心存在不按期处置、设备运行不正常、焚烧飞灰和垃圾随意倾倒等问题。

整改目标:通过专项整治,全面提高医疗行业医疗废物管理水平。

整改措施:

1. 全面落实卫生监督机构行业监管责任,定期开展行业专项检查,严肃查处医疗废物产生单位违法违规问题,检查结果及时通报并向社会公开。(县卫计局)

2. 全面落实医疗机构环境保护主体责任,加强医疗废物分类暂存、收集转运、集中处置等环节内部管理,实行称重计量、转移联单等制度,提高行业规范化管理水平。(县卫计局)

3. 肃查处医疗废物处置方面的环境违法问题。(县环保局)

整改时限:201812月底

县级牵头领导:支朝奇

牵头部门:县卫计局

责任单位:县环保局、县城管局、县公安局

责任领导:县卫计局、县环保局、县城管局、县公安局主要负责同志。

二十、全市未建立废旧铅酸蓄电池回收体系,废铅酸蓄电池未按要求处置。全市产生危险废物的企业均未设置专用暂存库,存在无台账、无标识或标识不规范等问题,仅7家企业通过电子联单转移危险废物,其他企业均未按要求处置。

整改目标:建立废旧铅酸蓄电池等危险废物回收体系,全面规范废物管理企业环境管理。

整改措施:

1. 加强汽修行业监管,建立废旧铅酸蓄电池及废机油等回收、贮存体系,督促规范设置专用暂存库和台账、标识,确保本行业危险废物规范存贮、转移、处置。(县交通局)

2. 开展重点工业企业等单位危险废物专项检查,严查重处非法转移、处置和倾倒危险废物等违法行为。(县环保局)

整改时限:201812月底

县级牵头领导:支朝奇

牵头部门:县环保局

责任单位:县交通局、公安局县域工业集中区管委会

责任领导:环保局、县交通局、公安局县域工业集中区管委会主要负责同志。

二十一、7个县区均未按期完成方案要求的任务。禁养区养殖场取缔工作无实质进展。商洛市现有规模化畜禽养殖场(小区)446个未建设粪污处理设施。

整改目标:全面完成禁限养区划定及禁养区内规模养殖场取缔关闭工作,提高行业污染防治水平。

整改措施:

1. 加快畜禽养殖禁养区划定工作,明确规模化畜禽养殖场(小区)认定标准,制定关闭或搬迁工作实施方案,加快实施步伐,限期完成禁养区内养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁。(县农业局)

2. 建立规模化畜禽养殖场(小区)动态清单,会同镇办每季度至少开展一次畜禽养殖行业专项排查,动态清单及检查结果、取缔关闭名单及时通报并向社会公开。(县环保局)

3. 加快推进畜禽养殖行业转型升级,继续推广规模养殖场粪污处理雨污分离、干湿分离和干清粪等生产方式。新(改、扩)建规模化畜禽养殖场(小区)要将选址是否科学、有无粪污处理设施作为登记备案前提条件,全面实施雨污分流、粪便污水资源化利用。(县农业局)

整改时限:201812月底

县级牵头领导:景建民

牵头部门:县农业局

责任单位:各镇办党(工)委、政府(办事处),县农业局、县环保局

责任领导:县农业局、县环保局及各镇办主要负责同志。

二十二、全市6座浆砌石尾矿库整治进展缓慢。商南金牛工贸有限公司部分矿渣及生活垃圾沿尾矿库边坡倾倒,尾矿库坝下30米处民房未按要求拆除;洛南县有2座尾矿库未组织验收;商州区鑫丰源矿业有限公司选矿厂未办理环评审批手续,尾矿库防洪渠堵塞严重,无渗滤液回收池,应急池回水未及时处理。

整改目标:全面实施尾矿库安全隐患排查整治,消除安全隐患。

整改措施:

1. 格落实尾矿库企业安全生产主体责任,积极开展隐患排查。加快尾矿库安全隐患整治,201812月底前全面完成车轱辘沟尾矿库等6座尾矿库安全隐患治理工程并通过验收。(县安监局)

2. 强长期停用尾矿库监管,积极探索尾矿库闭库退出工作机制,实施尾矿库销号制度,逐步减少尾矿库总量。(县安监局)

3. 建立健全尾矿库安全环保信息共享制度,按照一库一策要求建立监管台账,实行尾矿库监管信息共享共用;加强汛期尾矿库环境安全监管,确保不发生重特大环境安全事故。(县安监局、县环保局)

4. 加强镇办对辖区尾矿库的监管,定期开展巡查,排除一切隐患。(各有关镇办)

整改时限:20185月至2020年分步实施

县级牵头领导:袁礼锋

牵头部门:县安监局

责任单位:财政局、环保局,县域工业集中区管委会关镇办

责任领导:县安监局、财政局、环保局县域工业集中区管委会和各关镇办主要负责同志。

二十三、部分村镇污水收集管网建设不到位,污水处理设施停运或闲置。部分村镇垃圾收集清运、覆土及消杀不及时,存在垃圾焚烧、沿坡沿沟沿河随意倾倒等问题。农村环境连片整治项目建成后维护监管不到位,存在重建设、轻管理现象。

整改目标:加强农村环境保护基础设施建设维护,切实发挥项目效能。

整改措施:

1. 制定农村垃圾污水处理设施建设规划和年度计划,加强镇村垃圾污水处理设施建设,完善污水管网和垃圾收集、转运配套设施。(县住建局)

2. 建立镇村环保基础设施动态清单台帐,开展农村垃圾污水处理设施运行维护监督检查,加强运行维护监管,督促规范运行。(县住建局,各有关镇办)

3. 开展农村垃圾堆放点规范和清理工作,限201812月底前完成。(各镇办、县农村环境综合整治办)

4. 继续争取中省资金实施农村环境综合连片整治,定期开展专项检查并及时通报。(县环保局)

整改时限:20185月至202012月分步实施

县级牵头领导:支朝奇

牵头部门:县住建局

责任单位:县发改局、环保局、财政局、农村环境综合整治办和各镇办

责任领导:各镇办党(工)委、政府(办事处),县域工业集中区党工委、管委会,县住建局、发改局、环保局、财政局和农村环境综合整治办主要负责同志。

中共洛南县委办公室                       2018524日印发

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