第十一篇  和谐洛南

改善民生、促进社会均等是构建和谐社会的根本要求，要更加注重社会建设，深入实施民生八大工程，完善三大公共服务体系，促进经济与社会发展良性互动，力争使我县公共服务赶上或超过全市平均水平。

第三十四章  积极改善民生

以提高标准和扩大覆盖面为重点，五年投入22亿元，实施18类1084个项目，加快推进“民生八大工程”建设。教育方面，重点实施中小学校舍标准化、学前教育普及化、人人技能项目，着力提高义务教育和职业教育水平；就业和再就业方面，重点实施劳动力市场建设项目，构建城乡一体的就业平台，缓解就业压力；公共卫生方面，重点实施基层卫生、计生服务体系建设项目，为群众提供方便、快捷的基本医疗卫生服务；社会保障方面，重点实施农村敬老院项目，着力解决农村五保人员集中供养问题；住房保障方面，重点实施廉租房、农民安居项目，着力解决困难群体住房难问题；农村基础设施方面，重点实施农村饮水、农村公路项目，着力改善农村生活生产条件；公益性文化体育设施建设方面，重点实施基层文体综合建设项目，丰富群众文化生活；城乡社区服务体系建设方面，重点实施城镇和农村社区建设项目，加强基层组织，完善基共服务。

第三十五章  发展社会事业

加快发展全民教育。优先发展教育事业，逐步提高国民受教育程度，重振洛南教育大县、强县雄风。引导民办教育健康发展，不断提高综合实力。全面实施素质教育，完善考核评价制度，强化师资队伍建设。加强学前教育，促进幼教资源全覆盖。到2015年全县基本普及学前教育。抓好特殊教育学校建设，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，义务段三类残疾儿童少年入学率达到85%以上。高标准、高水平普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，推进义务教育均衡化。全县小学适龄儿童入学率达到100%，初中入学率达到100%，青壮年文盲率控制在2%以下,高中阶段毛入学率达到90%以上。加快职业教育培训基地、公共实训基地、农民工培训示范基地和再就业培训基地建设，重点培养技术技能型、复合技能型和知识技能型人才。

提高医疗卫生水平。健全综合卫生服务体系，深化医药卫生管理体制和经营机制改革，全面落实初级卫生保健发展纲要，做好孕产妇和儿童保健工作，积极开展健康教育与健康促进行动，持续开展全民爱国卫生运动，加强县、乡、村三级医疗卫生保健网络建设，全面推进农村合作医疗制度，加强人才培养积极实施人才强医战略，提高应对突发公共卫生事件的能力。

抓好人口和计划生育工作。坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平，加快计划生育服务体系建设，积极实施母亲健康、优生促进和计生家庭创业“三大工程”，不断提高全县人口和计划生育整体水平，使全县人口自增率控制在5.5‰以内，总人口控制在46.5万人以内。

第三十六章  完善公共服务

建设公共文化体育服务体系。按照结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的要求，推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等惠农工程，重点发展面向基层和农村的公益性文化事业，建立完备的城乡公共文化服务体系,加快文化体制改革。在抢救、挖掘、光大传统文化的同时，积极打造文化精品工程,建设文化强县。加强社区、农村基层体育设施建设，促进体育设施全面开放，重点发展全民健身运动。

健全社会保障体系。建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖全县城乡居民的社会保障体系。继续完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖范围，提高五保供养率。积极推进农村养老保险试点，建立多种形式的农村养老保险制度。建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险，完善巩固新型农村合作医疗，实现全县人人享有基本医疗保险的目标。加快保障性住房建设，继续完善城市居民最低生活保障制度，扩大农村居民最低生活保障范围，逐步提高保障标准，实现扶贫和保障的有效衔接。完善各项社会救助制度，做好优抚安置工作。

强化公共安全保障体系。强化政府社会管理职能，建立政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量互动的社会管理网络。完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害二级响应机制和应急救助管理体制。以提高公共安全保障能力为重点，加强社区及农村社会治安综合治理，创造和谐稳定的社会环境。

加强政权建设，加快县直机关综合楼、政法小区、公安监控系统建设和公安监管场所迁建工程，改善乡镇机关办公条件。

切实维护社会稳定。坚持第一要务抓发展、第一责任保稳定，严格落实维护稳定工作领导责任制。重视和加强人民来信来访工作，完善社会利益协调和社会纠纷排查调处机制，畅通诉求渠道,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,及时解决群众反映的突出问题。进一步建立和完善群体性事件的预警和处置机制，及时发现和掌握各类影响社会稳定的苗头，最大限度地把问题解决在基层和萌芽状态。广泛开展创建“平安洛南”、“法制洛南”活动，创新社会管理方式，全面落实社会治安综合治理措施，增强人民群众的安全感。

高度重视安全生产工作。重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数稳中有降，安全生产状况明显好转。到“十二五”末，亿元GDP死亡率比“十一五”下降80%以上。

第三十七章  促进共同富裕

建立健全促进就业和再就业工作机制，大力发展就业容量大的劳动密集型产业，积极扶持中小企业，加快发展服务业，开发社区和公益性岗位，形成更多的就业增长点。制定和完善政策措施，营造良好环境，激励全民创业、家庭创业、自主创业。加强对大学毕业生、退役军人的就业指导和服务，重点解决就业困难人员的就业问题。下大气力消除零就业家庭，使城乡居民通过诚实劳动和合法经营不断增加劳动收入，普遍增加家庭财产。发展和谐劳动关系，建立职工收入分配协商机制，强化劳动保障监察，维护劳动者特别是农民工的合法权益。建立城乡居民收入与经济发展同步增长长效机制，规范收入分配秩序，加大收入分配调节力度，促进共同富裕。

第三十八章  共建和谐社会

提高党的执政能力。坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，把各级领导班子建设成为讲政治、顾大局、重团结、守纪律，带领干部群众实践科学发展观、开创改革开放和现代化建设新局面的奋发有为的坚强领导集体。发挥好党的领导核心作用，凝聚各方力量，形成推进我县率先突破发展的强大合力。

加强社会主义民主政治建设。加强人民代表大会的执法和监督工作，发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁和纽带作用，完善城乡基层政权、基层自治组织、企事业单位的民主管理制度，保证人民依法享有选举、参政议政、言论和宗教信仰等权利和自由，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

推进依法治县进程。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，从司法、行政执法、法律监督、法律服务和普及法律知识等方面全面推进法制建设。全面推进依法行政，建设法治政府。积极推进司法体制和工作机制的改革，维护司法公正。

开展精神文明建设。加强思想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以自力更生、艰苦奋斗为核心的老区精神。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，实施公民道德建设工程，突出抓好未成年人和在校学生思想道德教育，积极开展创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明校园等多种形式精神文明建设活动。

加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，强力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，强化以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，深入推进反腐组织制度建设，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力惩治发生在群众身边的腐败现象。严格执行责任追究制度，加强警示训诫防线建设，不断加大查办违纪违法案件的力度，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。