为落实《洛南县人民政府办公室关于印发洛南县电子商务进农村综合示范县项目实施工作方案的通知》（洛政办发〔2019〕30号）文件精神，加快推动洛南县镇村电子商务服务站点建设，推进农村电子商务应用普及，确保电子商务进农村工作快速稳步推进，特制定如下建设标准。

一、指导思想

紧紧围绕洛南县电子商务进农村总体发展思路，以建设农村电子商务服务体系为抓手，以促进“农产品变商品”为主攻方向，打通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通体系，构建完整的农村电商生态产业链，解决农村“种得好，卖不了”、“品相好，卖价低”的问题。

二、建设目标

（一）镇（街道办）级站点建设。充分利用镇（街道办）的现有资源，落实好电子商务进农村综合示范县的标准建设，有效促进农村经济发展，并在方便农民生产生活等方面上取得明显成效，致力于长效发展，自主盈利的效果。

1、站点建设。建成16个镇（街道办）级电子商务服务站，实现全县16个镇电子商务服务站的全覆盖，镇级服务点所包含产品展示中心，面积不低于50平方米，具备物流、培训、美工、展示等服务功能,实现多功能便民电子商务服务。

2、品牌培育。结合地方农产品特色，建立特色农产品资源库，选择2款产品进行培育，利用产品溯源体系进行包装，联系电商企业、平台、合伙人进行网络推广。

（二）村级站点建设。建设130个村级服务站点，其中贫困村不得少于50%并做特殊标注,建设后的村级服务点要建在人流量较为集中区域，辐射周围群众，方便为农民提供电子商务基础服务，并包含产品展示中心、金融服务、农资服务等，面积不低于20平方米。

三、建设标准

1、选址要求按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，依托镇人民政府、商会、电商合伙人等组织或个人，建设镇（街道办）级电子商务服务站。镇（街道办）级电子商务服务站的选址，要尽可能的选择人员集中、交通便利的营运场所。

2、功能要求镇级电子商务服务站应具备电子商务普及推广、电商培训、小微电商（网商）孵化、当地农特产品资源整合、农特产品线下体验、网络代购代销、承接物流快递等功能。

3、运营要求在镇级服务站点招募合伙人，负责区域内服务站点的管理、业务拓展以及村级合伙人的考核。通过打造“政府+互联网+企业+媒体”协作运营的模式，嵌入电子商务、电子政务、农村金融、农旅结合、返乡创业、文化公益与社区生活等功能，建立健全覆盖“县、镇（街道办）、村”三级电子商务公共服务体系，培育农村电子商务生态圈，实现洛南县经济的互联网化转型。通过镇（街道办）级服务站点建设，以互联网、云计算、大数据等现代信息为基础，让广大农民拿着手机足不出户就能轻松购物，以低成本的价格享受到高品质的生活和服务。同时，把当地出产的农副产品进行升级包装，在线上线下进行展示销售，能够卖个好价钱，助力脱贫攻坚。

4、示范带动以镇级电子商务服务站为基地，加强本地企业老板、专业合作社、种养大户、返乡创业青年、大中专毕业生等人员的电商人才培训，发挥中心站电商带头人的引领示范作用，带动镇其他人员的触网创业。

（一）加速村级站点整合

1、选址要求

（1）村点所在位置最好为聚集中心，一般是小卖铺、小超市、物流代收发点。

（2）村点能提供10—20 平方米的场所用于装修和放置设备。

（3）交通便利，物流可以正常输送。

（4）这个村店具备合适的村站服务人员。

（5）周边人口密度较高。

（6）避免选择已有其他网点覆盖并运营成熟的行政村，行政村条件合格可适当放宽。

2、功能要求。提升改造后的村级服务站点，具备为村民提供网上代买代卖、邮件代收代发、费用代缴、话费充值、电商知识和政策宣传等功能，进一步增强服务站点的可持续发展能力，通过建设力争达到“四个不出村”，即“商品交易不出村、公共服务不出村、普惠金融不出村、创新创业不出村”。贫困村服务点重点突出电商扶贫职能。

3、运营要求。通过村级便民服务站建设，推动农村信息化发展，引导农民由单一的线下市场销售向线上线下销售转变，实现网上交易，减少中间环节，提升农产品附加值。整合当地优秀电商人才，推进“电商服务站人员=淘宝合伙人/淘帮手+京东代购员+网络分销商+…”的混合型电商人才，保障电商服务站的正常营运，提高站点的存活率。并由镇级电子商务服务站负责人推荐3—5个村级站点候选人，政府综合考察，确定站点人选。

四、保障措施

（一）提高发展电商的意识。各镇（街道办）要进一步认识电子商务在推动社会经济发展中的重要作用，发展电子商务既是商贸流通工作的有力抓手，更是精准扶贫、电商扶贫、农产品变商品等工作的有效载体。

（二）加大宣传力度。各镇（街道办）要加强电子商务进农村综合示范县创建的宣传、教育、培训。充分发挥媒体宣传和舆论导向作用，利用镇政府网站及微信公众号等传播，开辟专版和专栏，及时报道全区推进电子商务进农村综合示范工作动态，宣传推介农村电商发展和电商扶贫工作成效，扩大舆论宣传影响，不断扩大电子商务进农村工作的影响力。   

（三）加快电商工作的推进力度。各镇（街道办）要按照建设规范的要求，把握好时间节点，尽快启动站点建设、站点负责人遴选、人才培训等方面的工作，进一步夯实发展电子商务的基础，建立完善电商生态体系，促进电商发展。

洛南县电子商务工作领导小组办公室（代章）

  2019年8月6日