天更蓝了，水更清了，山更绿了，空气更清新了，走进洛南县的人们，普遍都有这样的感受。近年来，洛南县环保局紧紧围绕生态立县这一目标，大力实施污染减排和生态环境治理，有效地实现了经济发展和环境改善的双赢，先后获得了“全国环境保护系统先进集体”、“全国环境宣传教育先进集体”、“陕西省环境保护先进集体”、“全省环境保护贡献奖杰出贡献单位”、“全省环保系统‘创佳评差’竞赛活动最佳单位”、“全省环保系统精神文明建设先进集体”、“陕西省文明单位标兵”等50余项荣誉称号。

领导高度重视 各界参与支持

近年来，随着该县钼矿企业的不断增加，环境保护压力也在不断增大，县环保局始终把取得各级党委、政府的支持和落实各级环保目标责任制作为搞好环保工作的重要前提和根本保证。特别是在环保部门实行垂直管理以后，洛南环保局更加注重工作的主动性和积极性，自觉服从县委、县政府的统一领导和县人大、县政协的监督，积极创造性地开展工作，从而赢得了全社会的共同参与和广泛赞誉。

在全县的经济发展中，洛南县委、县政府始终把环境保护作为一项重点工作来抓，定期召开县委常委会、政府常务会议、县长办公会，认真研究解决环保工作的具体困难和问题。针对洛南矿山企业多、环境压力大的突出问题，多次在重点矿区、重点部位召开环境整治现场会，开展一系列环境专项整治活动，坚决整治和取缔环境违法行为。县委、县政府主要领导、分管领导多次深入基层，深入企业，调研指导，狠抓环保各项工作落实，为洛南环保事业的健康发展奠定了坚实的组织基础；县人大、县政协定期组织人大代表、政协委员开展环保专题视察活动和执法检查，认真查找问题，及时纠正处理，全县上下出现了各级重视、齐抓共管的环保工作新局面。

健全组织网络 夯实工作责任

县环保局把健全环保组织网络，落实逐级环保目标责任制作为工作的首要任务，基本形成了“三条线”式的组织网络，即：环保职能部门与企业环保组织一条线，逐企业建立环保组织，接受企业和环保局双重领导；县、乡（镇）政府，村委会为一条线，乡镇建立环保领导小组，设立专职工作人员，村委会有人分管；绿色文明示范工程领导小组、绿色自愿者组织、义务监督员一条线。三条线的建立，使环境保护工作在社会的不同角落有了不同的载体。

他们创新建立的环保目标管理责任制，为“三条线”的实施创造了条件。目前全县重点企业已全部建立了环保组织，实现了“有领导主管、有人员负责、有工作日志、有奖惩制度”的四有要求。在每次的环保执法行动中，他们把企业对内部责任人的处理作为衡量企业环保意识的重要标志，促进了企业的日常环境管理。从县政府到乡村、逐级签订目标责任书是该县环保事业的一大特色，在他们的积极努力下，全县先后出台了环境保护一票否决制度，把环保工作纳入各级一把手政绩考核、其他职能部门与环保部门相互协作的制度，使各基层组织抓好区域治理的自觉性明显提高，全县环境质量不断好转。

突出工作重点 集中克难攻坚

在环保重点工作中，他们首先严把审批、选址和验收关，对建设项目进行全程跟踪管理。“十一五”以来，参与审批项目84个，其中因环保问题否决了23个，调整方案9个，切实发挥了环保部门的职能作用。多年来，该县环评和“三同时”制度执行率保持在了100％。

同时，采取有效措施严查严管，坚决取缔“十五小”企业，他们经常会同公安、黄金、矿产等职能部门，对北部矿区山上“三滥”和山下“三小”进行了较大规模的环境综合整治，基本杜绝了这一严重违法现象。此外，他们还在县城环境综合整治中对污染严重，群众反映强烈的大型炉、灶进行了取缔，并对工业窑炉定点监测，依法取缔了多处严重扰民的噪声源，为群众营造了一个清新、安静的生活环境，县环保局连续十年被省环保厅命名为环境现场执法先进集体。

他们不断加大污染治理力度，增强工业污染防治能力。在黄金采选区的陈耳河、寺耳河、巡检河流域，因地制宜，要求采选企业对选矿废水实施循环使用，使这三条河流重金属离子浓度下降了30％；在黄龙钼业小区，投资了1000余万元，建设了尾矿库，修建了事故池，改造了回水池，配套了双砂泵、双管道尾矿输送系统，提高了废水的循环使用率，黄龙河水质明显改善。对环保设施先天不足、污染严重的木龙沟铁矿，帮助其研究治理方案，落实治理资金，跟踪监督指导，全面技术改造，使之“脱胎换骨”，一跃成为“绿色企业”、“环保诚信AAAA类企业”。近年来，该县先后投资4000余万元，治理工业污染源100多个，极大地增强了工业污染防治能力，为全县经济发展奠定了坚实基础。

强化工作措施 实施清洁生产

他们本着全面规划，分段实施，突出重点，务求实效的原则，狠抓清洁生产的推广工作。局机关多次召开专题会议，研究清洁生产推广工作，先后下发了《关于在全县工业企业中推行清洁生产的通知》、《洛南县黄龙钼业小区推广清洁生产实施方案》、《洛南县工业企业清洁生产审核工作安排意见》及验收标准等指导性文件，明确把清洁生产推广工作纳入企业年度目标责任书中予以严格考核。在工作中，他们狠抓典型，在各个企业进行深入推广，去年聘请省清洁生产指导中心专家对全县33家企业的55名干部进行了清洁生产专题培训，并在全县所有企业推行清洁生产审核，在省上专家的精心指导下，他们结合实际，扎实开展了清洁生产审核，目前黄龙钼业小区所有选矿企业全部实施清洁生产审核，有效地节约了资源，降低了能耗，减少了污染，提高了效益。

层层落实责任，强化监督检查。他们采取层级管理办法，实行一把手局长总指挥制，从上到下层层夯实工作环保工作责任，同时把清洁生产推广工作总体目标和阶段任务向社会公开，充分发挥社会舆论监督作用，实行日常巡查与定期检查相结合，发现问题及时解决，有力地促进了清洁生产推广工作的深入开展，取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益。

立足工作本职 提升管理水平

环境保护工作以执法为主体，他们结合“诚信环保，服务社会”活动，制定了《洛南县环保局“诚信环保，服务社会”岗位责任承诺书》，把“诚信”要求落实到股室、单位，延伸到岗位和人员。在工作过程中，一方面充分发挥信息和技术优势，转变职能，分类指导，自觉寓管理于服务之中，切实解决企业环保工作中的实际问题。另一方面，认真履行监管职能，不断规范执法行为，加大执法力度，提高执法水平，以实际行动落实环保国策，树立环保法规权威，提升环保工作地位，推动“诚信环保，服务社会”活动深入开展。在政策上，对所有企业免收试产当年的排污费、基础设施建设噪声污染费，免收为企业办理有关环保手续的差旅费、排污许可证工本费及污染源监测服务费，免费为企业培训环保人员。在服务上，自企业申请之日起当日完成排污申报注册登记，两日内完成排污许可证发放，无污染、轻污染的企业可以先生产后办证。在内部管理上，推行“三项制度”，坚持“四个不准”，即推行执法人员定期交流换岗制度，排污费核算、征收、稽查三分离制度，公开聘请行风监督员制度；坚持所有工作人员不准参与经商办企业，不准向企业推销商品，不准接受企业的礼品和宴请，不准以任何粗暴或不礼貌的言行对待执法管理服务对象，不准优亲厚友，切实做到公正执法。在执法上，对于群众反映的环境问题，本着“勤政为民、执法利民、行政爱民”原则，从群众最关心的问题抓起，严厉打击环境违法行为，严肃查处环境违法案件，严格追究超标排污、破坏生态环境的企业责任，切实解决“违法成本低，守法成本高”的问题。

与此同时，他们认真贯彻落实省、市有关文件要求，积极探索，扎实开展了“诚信环保，服务社会”活动，严格按照“诚信者受益，失信者受罚”的原则，在环保专项资金安排、建设项目环保审批和排污许可证发放等方面对加盟企业区别对待，分类监管，以实际行动，推动“诚信环保，服务社会”活动不断深入。目前，全县22家规模以上企业全部加入了“诚信联盟”，在企业内部形成了自我加压、自我完善、不断提高的环保工作机制，持续提高了环保绩效。

切实加强服务 实现“互动双赢”

为了从根本上解决工业经济中生产规模小，布局分散，设备落后问题，他们主动帮助有关部门按照环境容量和环境功能区划，制定了北部以采选业为主、中部以加工业为主、浅山区以种、养业为主的规划方案，同时分别建立了四个工业小区的总体规划方案，通过这些切实的可行的方案，促进了全县经济的集约化发展，也促进了污染的集中防治和管理。

在抓治污的同时，他们把生态环境保护和建设作为了工作的重点来抓。坚持把控制农村面源污染与生活污染相结合，把重视农村环境质量与发展农村经济相结合，在全县大力推广生态农业建设先进经验，“五通四化三改一推”生态农业建设模式受到了群众的普遍欢迎，有效地保护了生态环境，改善了农村“脏、乱、差”的状况。另外，他们还不断加强洛源饮用水源保护区建设、灵口大鲵自然保护区建设、生态农业示范乡村建设等生态保护工程。在全县范围大力推广生态农业、植树造林、氨化养牛、小流域治理、城周绿化、生态恢复工作。在资源开发区强制选矿企业建坝固定废石、回填废弃矿坑、定点堆放垃圾、复垦绿化尾渣，使一些遭破坏的生态环境正在得到恢复。

他们在严格执法的同时，注重寓服务于日常工作之中。近年来，先后帮助企业设计建设方案94套，进行各种咨询服务300多人次。在立足本职服务社会的同时，他们还积极开展扶贫帮困献爱心活动，全局上下向灾区、贫困户捐钱2．7万余元，捐献衣物645件，展现了新时期环保干部的精神风貌。他们的这些做法赢得了各界对环境保护工作的关注，各部门、企业能够自觉接受监督。据了解，近年来他们查处的95％以上的环境违法案件是群众投诉举报的，98％以上的建设项目在论证阶段便主动申报办理了环评审批手续，90％以上的排污单位主动上门缴纳排污费。

成绩面前不骄傲，展望未来从头越。在新时期的环保工作中，洛南县环保局一班人，将紧跟时代的步伐，高扬理想的风帆，按照环保工作的要求，齐心协力，真抓实干，努力营造出天更蓝、云更白、山更青、水更绿的新洛南，不断开创环保事业辉煌的明天！